農(nóng)村“土專家”，缺口怎么補
未來農(nóng)村缺什么人才？
調查顯示到2020年全國需要各類農(nóng)村人才：
種植能手400萬人，養(yǎng)殖能手230萬人
企業(yè)經(jīng)營人才150萬人，專業(yè)合作組織帶頭人30萬人
技術服務型人才150萬人，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務人才550萬人
“這個證就是一張名片，農(nóng)民現(xiàn)在都認它，有了證出去應聘技術員，工資都會高一截。”江蘇省句容市白兔鎮(zhèn)草莓合作社理事長王柏生，向記者展示著省里頒發(fā)的“農(nóng)村實用人才證”。
據(jù)統(tǒng)計，目前我國農(nóng)村實用人才總量超過1000萬人，比“十一五”初期增加421萬人，增長72.7%。但與農(nóng)村發(fā)展的實際相比，這個數(shù)量還遠遠不夠。農(nóng)業(yè)部一項調查顯示，到2020年，我國農(nóng)村實用人才需求總量在1800萬人以上。人才缺口如何彌補？
農(nóng)業(yè)發(fā)展的“金鑰匙”：
一個安徽“麥王”，帶動4000多戶農(nóng)民共同致富
“科學種田找淙祥，優(yōu)質高產(chǎn)有保障；多收多打又多賣，每畝年增四百塊。”在安徽省阜陽市太和農(nóng)村，流傳著這樣一句順口溜。
農(nóng)民所說的“淙祥”就是素有安徽“麥王”之稱的太和縣舊縣鎮(zhèn)張槐村農(nóng)民徐淙祥。自2003年起開始承包土地進行小麥高產(chǎn)攻關，2009年徐淙祥創(chuàng)下了畝產(chǎn)718.2公斤的全省小麥單產(chǎn)紀錄。“田秀才”徐淙祥在自己成為種糧大戶之后，不忘帶領農(nóng)民共同致富，他牽頭成立了優(yōu)質高效農(nóng)業(yè)技術協(xié)會，帶動4000余戶農(nóng)民走上科技致富之路。
在海拔4800米的西藏浪卡子縣貢布學鄉(xiāng)美朵村，鄉(xiāng)土能人邊巴多吉幾年前拿出自己的打工積蓄，成立了羊虎高原蔬菜種植合作社，建了370畝溫室大棚。去年每個棚純利潤達到7000元，帶動幾十戶貧困戶脫貧致富，他也被評為致富帶頭人、科技特派員。
山東省淄博市周村區(qū)北安村秸稈養(yǎng)藕專業(yè)合作社理事長徐靈說：“現(xiàn)在合作社公司發(fā)展蓮藕面積2000多畝，帶動農(nóng)戶種植4000多畝，畝均效益3000元以上，成為全省規(guī)模最大的秸稈養(yǎng)藕基地。”
近年來，種養(yǎng)大戶、技術能手、農(nóng)民專業(yè)合作社負責人等農(nóng)村實用人才數(shù)量大幅增長，成為當?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)的骨干力量。
農(nóng)業(yè)部部長韓長賦表示，人才是農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的“金鑰匙”。加強農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才隊伍建設，對加快農(nóng)業(yè)科技進步和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設具有十分重要的意義。通過抓實用人才帶頭人和新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)，確保現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展后繼有人。
人才短板不容忽視：
農(nóng)業(yè)勞動力平均年齡46歲，大專以上的僅占3.3%
農(nóng)業(yè)部的調查顯示，盡管我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才隊伍建設取得巨大成就，但底子薄、差距大的問題依然存在。主要體現(xiàn)在總體受教育水平低，大專以上的僅占總數(shù)的3.3%；整體年齡偏大，農(nóng)業(yè)勞動力平均年齡為46歲，40—60歲的占67.5%，80后僅占4.8%；同時，人才行業(yè)結構和區(qū)域結構也嚴重失衡，經(jīng)營人才和服務型人才偏少，中西部以及偏遠山區(qū)、貧困地區(qū)人才偏少。
“我們村農(nóng)牧民平均受教育的程度很低，現(xiàn)在實行財務公開，可是包括村干部在內(nèi)，全村一個懂會計知識的人也沒有。”西藏瓊結縣下水鄉(xiāng)錯杰村黨支部書記強巴無奈地說。
山東省東營市蜜蜂研究所所長宋心仿對當?shù)氐霓r(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展現(xiàn)狀進行了調研，發(fā)現(xiàn)人才是制約合作社發(fā)展的決定性因素。“合作社創(chuàng)辦主體80%以上是農(nóng)民，合作社農(nóng)民成員占95%以上，文化素質、經(jīng)營管理、開拓市場能力相對較低。近年來，有一些合作社逐步萎縮或倒閉，人才短板問題不容忽視。”
重視實用人才培養(yǎng)，就是重視農(nóng)業(yè)的未來。許多基層干部認為，農(nóng)民是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力中最活躍、最重要的因素，其他要素必須通過農(nóng)民才能在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上發(fā)揮作用。沒有實用人才，那些現(xiàn)代化的機械設備、農(nóng)業(yè)資料、科學技術只能成為擺設。
“現(xiàn)在國家對農(nóng)業(yè)的投入不少，但很多項目是‘見物不見人’。建議在今后制訂規(guī)劃時考慮人才支撐，設計項目時考慮人才保證，比如應該明確一個項目中有多少資金用于人才配套。”湖北省委組織部朱春兵建議。
據(jù)農(nóng)業(yè)部估算，到2020年，我國約需要種植能手400萬人、養(yǎng)殖能手230萬人、企業(yè)經(jīng)營人才150萬人、專業(yè)合作組織帶頭人30萬人、各類技術服務型人才150萬人等，農(nóng)村實用人才需求總量在1800萬人以上。
需要多方扶持：
納入當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，建立城鄉(xiāng)人才雙向流動機制
如此大的人才缺口怎么彌補？補充新鮮血液，實施“大學生村官”計劃是個嘗試。
“80后”陳偉杰6年前來到北京市密云縣不老屯鎮(zhèn)學藝廠村當上一名村官。2010年，陳偉杰自己拿出35萬元承包土地建雞舍，購進柴蛋雞5000多只，建立養(yǎng)殖合作社，并和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)百年栗園建立了合作關系。就在這一年，陳偉杰村官任職期滿，全村村民聯(lián)名簽字又把他留了下來。他說：“既然選擇了農(nóng)村，就要為農(nóng)村的發(fā)展貢獻一份綿薄之力。”據(jù)統(tǒng)計，目前全國近30萬名大學生村官活躍在新農(nóng)村建設一線，成為一支生力軍。
據(jù)農(nóng)業(yè)部農(nóng)村固定觀察點的監(jiān)測研究，農(nóng)村基層干部中，90%以上的人希望政府能夠提供各種學習機會。一些專家認為，目前相當數(shù)量的村干部面臨“老辦法不管用、硬辦法不敢用、新辦法不會用”的局面，對他們加強培訓，十分必要和迫切。
農(nóng)村實用人才發(fā)展中，迫切需要資金支持。社會資金扶持是創(chuàng)新實踐。去年，農(nóng)業(yè)部開始實施的“百名農(nóng)業(yè)科教興村杰出帶頭人”項目正是在“華西仁寶基金”支持下實施的，該基金共捐資500萬元，計劃三年資助100名農(nóng)業(yè)科教興村杰出帶頭人。
專家建議，各級政府要重視農(nóng)村實用人才的培育工作，將其納入當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃。在政策上給予農(nóng)村實用人才傾斜和優(yōu)惠，如優(yōu)先提供金融信貸支持等。同時，建立城鄉(xiāng)人才雙向流動機制。逐步健全農(nóng)村實用人才和職業(yè)農(nóng)民的證書制度，推動農(nóng)業(yè)專業(yè)化、規(guī)模化、標準化生產(chǎn)。
