中央密集調研農業可持續發展模式多地成立環境督查組

生態農業或成中央農村會議焦點

近日，中央就農業生態問題和農業可持續發展模式進行了密集調研，各級地方政府農業部門紛紛成立農村環境督查組對相關項目進行檢查。多位權威專家在接受《經濟參考報》記者采訪時表示，一年一度的中央農村工作會議即將召開，預計生態農業將成為會議的一大焦點。

四川省一位農業官員4日向記者透露，近期，中央領導同志在各地調研時都對農業生態建設和可持續發展做出了重要指示。因此，目前包括四川在內的多個省市紛紛成立了農村環境督查組，正在對地方上相關農業項目的排放情況進行檢查。

中共中央政治局3日召開會議指出，要加快發展現代農業，保持主要農產品生產穩定發展，支持發展生態友好型農業，加快構建新型農業經營體系，加強綜合生產能力建設。

按照國務院分工要求，農業部于近日召開全國農業可持續發展規劃編制啟動會，正式啟動規劃編制工作。規劃編制工作領導小組組長、農業部副部長余欣榮在會上指出，要協調好穩定農業生產、增加農民收入和促進可持續發展的關系，平衡好生態建設、環境保護與農業生產的關系，處理好區域資源環境承載力、生產力布局與產業結構的關系，把農業發展的思路和目標從“保供增收”拓展到生產、生活、生態“三生共贏”上來，切實解決農業資源利用和生態環境保護中的突出問題。

分析人士認為，環境督查組、政治局會議、農業可持續發展規劃編制等都是很重要的政策信息，顯示出生態保護將成為未來一段時期內我國農業工作的重點。生態農業有可能成為今年中央農村工作會議，乃至明年中央“一號文件”的焦點。

中國人民大學農業與農村發展學院院長溫鐵軍認為，我國最近30年來搞農業現代化，想要讓有限的資源來為農民增收，結果卻使農業變成了立體交叉污染最嚴重的領域，因此必須按照生態文明的要求，將農業發展轉到現代農業、生態農業的方向上來。

中國社會科學院農村發展研究所宏觀室主任黨國英表示，最近政府密集提出要重視生態農業是非常適時的。我國農村環境污染和生態破壞情況已日趨嚴重，尤其是地下水過度開發等現象越來越突出。他認為，政府強調的農業可持續發展，關鍵就是要將農業現代化發展和生態友好型農業發展有機地結合起來。

多位專家表示，目前農村生態問題最突出的問題表現在對土壤資源污染和地下水資源過度開發上，這將直接威脅到我國長期的糧食安全，甚至威脅子孫后代的生存。

溫鐵軍表示，目前土壤污染最嚴重的是大城市郊區和沿海地區。由于耕種時化肥農藥的大量施放、以及集約飼養時抗生素和激素的不合理使用，不僅導致農地重金屬污染，甚至激化了食品安全問題。不到20年的時間里，癌癥發病率上升了69%。地下水資源方面，現在華北平原地下水超采超過80%，而地下水開采40%就被視為超采。

黨國英說，我國北方地區抽取地下水灌溉非常普遍，其中一個原因是近年來因為工業用水需求變大，修建水壩的數量急劇增長，導致一些原本可以用于農業生產的渠系和河道被破壞。

中國社會科學院農村發展研究所研究員李國祥表示，我國生態農業發展現存三大問題：一是由于污染而造成的環境問題；二是糧食供大于求造成的浪費問題；三是由于過度消耗自然資源，使現代糧食安全和未來糧食安全產生矛盾。他表示，要解決這些問題，必須調整農業產業結構和解決現有供求結構矛盾，建議在適當地區根據供需關系讓一部分農地休耕。

溫鐵軍建議，政府今后應做出相關政策調整，盡快補貼使用農家肥、零排放的兼業農戶和小規模生態農業。國家金融資金不能再資助破壞生態環境的生產方式。比如水利建設以打井為主會造成地下水超采，要資助中小型水利設施等。

對于發展生態農業可能帶來的投資機會，溫鐵軍表示，生態農業是最可能盈利的新興產業。例如，生態農業項目會在碳交易市場上變得非常搶眼，還可以發展碳交易期貨，吸引過剩的金融資本。這還將有利于經濟結構調整及相關政策實施。