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中央農村工作會議本周開幕 糧食安全或成主角

   2013-12-23 10670
核心提示:北京商報訊(記者 王曄君) 中央農村工作會議將于本周開幕,會議主要將部署明年工作任務,并就明年的中央一號文進行討論,糧食安全將成為核心議題。業內認為,從中央經濟工作會議表態來看,明年一號文件很可能聚焦糧食安全,土地流轉也有望成為會議重要內容。
  北京商報訊(記者 王曄君) 中央農村工作會議將于本周開幕,會議主要將部署明年工作任務,并就明年的中央一號文進行討論,糧食安全將成為核心議題。業內認為,從中央經濟工作會議表態來看,明年一號文件很可能聚焦糧食安全,土地流轉也有望成為會議重要內容。

    按照以往慣例,會議的主要任務有三,一是總結今年農業、農村工作的成績;二是部署明年農業、農村工作目標任務;三是圍繞2014年中央一號文件征求意見稿,吸收各省主要農業官員的意見和建議。

  12月13日閉幕的中央經濟工作會議把保障糧食安全作為明年六大任務之首,糧食安全成為國家的“一號戰略”,業內預計這也將是此次農村工作會議的核心議題。中國社科院農村發展研究所研究員李國祥認為,把糧食安全列為第一大任務,史無前例。中央提出“以我為主、立足國內、確保產能、適度進口、科技支撐”,實際上就是對新的國家糧食安全戰略的概括總結。

  根據《國家糧食安全中長期規劃綱要(2008-2020年)》,中國糧食自給率需維持在95%以上,但這是一個籠統的說法。近年來,在包括稻米、小麥、玉米、大豆在內的主糧中,由于大豆進口量增勢迅猛,實際的糧食自給率已經突破紅線。

  據海關統計,中國2012年的糧食進口總量(包括大豆)已達7236萬噸,相當于中國全年糧食產量的12.2%。今年以來,大豆進口的增勢也絲毫沒有放緩的跡象,海關最新數據顯示,11月中國進口大豆603萬噸,創下歷年同月最高水平,1-11月累計進口大豆5597萬噸,同比增長6.6%。

  北京工商大學經濟學院教授、商務部特聘專家、農業部農產品市場流通專家洪濤表示,從此前中央經濟工作會議表態,到當前的糧 食進口形勢看,糧食安全仍將是明年部署農業工作和中央一號文件關注的焦點,預計會議將繼續要求增加農田、水利方面投資,但對95%的糧食自給率目標可能進行修訂,未來強調小麥、大米等口糧自給率要達到95%以上,而大豆、玉米自給率可能在90%以上,其他農產品不再提出明確目標,這樣更加適應現在的發展需要。

  李國祥也表示,我國糧食十連增在全球范圍內都屬罕見,但隨著十連增,給水資源、土地利用都帶來了很大壓力,導致地下水下降、大量使用化肥,未來繼續增長的空間有限,預計我國糧食目標將迎來拐點,不再過分強調數量,而是更加關注質量。

  “糧食安全關注的重點將從產量向質量、效益轉變,在產量方面可能不會再提出‘十一連增’的目標,更多的是強調產量穩定,而質量主要是針對消費者,旨在提高食品安全性,效益主要針對農民,增加農民收入。”洪濤說。

  除了糧食安全外,穩中有進地推動農村土地流轉也有望成為會議內容之一。目前,安徽、海南、山東、上海等地正在加快土地流轉試點探索,推進土地管理制度改革。

  在李國祥看來,中央農村工作會議主要是對三中全會精神的貫徹和落實,這次會議上會出臺一些農村改革的具體措施,農村集體用地改革有望提速,農村集體用地進行市場化流轉空間加大,建立土地要素市場,農民可以通過土地流轉獲得更多的財產權利

 
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