記者:城鄉要素存在哪些不平等交換?

　　韓長賦:首先是土地。城市建設、工業項目、開發區從農村征用了大量土地,盡管征地補償費用在逐年提高,但還是大大低于土地市場價格,土地征用和開發轉讓過程中大量的級差地租被轉移到城市建設和工業發展。很多地方的城市建設特別是基礎設施建設,用的主要是土地出讓收入。

　　其次是勞動力。每年有2.6億農民外出打工,其中1.6億進城打工。近年來由于中央高度重視,制定了若干保護農民工權益的政策性文件,農民工的工資水平在逐年提高,社會保險也在逐步增加。但與城市職工相比,與企業利潤收益相比,農民工的工資還是偏低的,社會保障水平也是偏低的。農民進城打工留給城里的“剩余價值”也是巨大的。

　　再次是資金。一方面,農民和農業積累的有限資金轉為存款大量流入城市,流入工業項目,而農業發展缺乏資金支持,農民普遍貸款難。另一方面,因為資金缺乏,農民貸款融資成本又比城市高。農村信用社是農業貸款的主力軍,為了鼓勵農信社增加貸款,不得不給他們一個利率上浮的政策。至于農民借用地下錢莊和“抬會”的錢,所支付的利息就更高了。

　　記者:推進新農村建設的重點在什么地方?

　　韓長賦:要加快農村公共基礎設施的規劃和建設,改善水、電、路、氣、房,建設污水垃圾處理設施。要搞好新農村建設規劃,根據農村人口的變化,本著方便生產和生活的原則,合理調整村莊布局。要為農民設計房子,農民有了錢首先想到的就是蓋房子。房子缺少科學規劃,布局和設計不合理,會造成很大的浪費。

　　應該說,必要的并村及撤村建鎮是需要的,但要經歷一個較長的過程,而且要有科學的規劃、合理的規模。樓蓋得很高,農民上樓了,但生產、生活不方便了,生活成本高了,沒有田園式生活了,生活廢棄物也沒有消解的空間了,農民是不高興的,不愿意接受的。因此,建設新農村,一定要從農村實際出發,一定要尊重農民意愿,不能脫離實際求大、求急,要兼顧生產和生活,真正為農民著想。