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形成中國特色新型農業現代化推進機制

   2014-01-10 10010
核心提示: 中央農村工作會議指出,要加快推進農業現代化,以保障國家糧食安全和促進農民增收為核心,立足我國基本國情農情,遵循現代化規律,依靠科技支撐和創新驅動,提高土地產出率、資源利用率、勞動生產率,努力走出一條生產技術先進、經營規模適度、市場競爭力強、生態環境可持續的中國特色新型農業現代化道路。
 中央農村工作會議指出,要加快推進農業現代化,以保障國家糧食安全和促進農民增收為核心,立足我國基本國情農情,遵循現代化規律,依靠科技支撐和創新驅動,提高土地產出率、資源利用率、勞動生產率,努力走出一條生產技術先進、經營規模適度、市場競爭力強、生態環境可持續的中國特色新型農業現代化道路。

  在新的歷史條件和現有基礎上推進中國特色新型農業現代化,我們必須堅持把改革作為根本動力,大膽探索實踐,使市場在資源配置中起決定性作用和更好地發揮政府的作用,形成更加協調、更有效率、更可持續的中國特色新型農業現代化的推進機制。

  形成中國特色新型農業現代化推進機制,要大力創新農業基礎設施建設機制。必須下大力氣重點抓好農田水利和高標準農田建設。這不僅需要各級政府相關部門加大財政資金投入,同時也要進一步創新融資方式和渠道,建立多元化的籌資機制。要改革小型農田水利設施產權制度和運行管護機制,通過財政以獎代補、先建后補等方式,調動農民參與建管的積極性。

  形成中國特色新型農業現代化推進機制,要創新農業科技進步機制。農業科技是發展現代農業的決定性力量。要加快構建“頂天、立地”的農業創新與推廣格局,既要“頂天”,集中力量力爭在農業科研關鍵領域和核心技術方面取得重大突破,又要“立地”,堅持產業和市場需求導向,加強農業科技成果推廣利用;要堅持把農業科技放在整個科技工作的優先位置來抓,國家財政科技投入要重點向農業科技創新傾斜,對農業基礎研究,應有特殊政策;要實施鼓勵企業加大研發投入的政策,促進企業成為應用研究和科研成果產業化的主體。

  形成中國特色新型農業現代化推進機制,要創新農業可持續發展機制。我們必須加快轉變農業發展方式,促進農業發展由主要依靠資源消耗向資源節約型、環境友好型轉變,走內涵式發展道路。要采取綜合措施,建立起嚴格的農業資源開發監管制度、投入品生產使用監管制度、環境污染與責任追究制度,加大對耕地質量的保護與修復,進一步實施退耕還林,加強草原生態保護建設。

  形成中國特色新型農業現代化推進機制,要創新農業經營方式。從中國特殊國情農情出發,推進適度規模經營是農業現代化的必然選擇。我們必須長期堅持家庭經營在農業中的基礎地位,在保護農民合法權益、尊重農民意愿的前提下,發展多種形式的適度規模經營,并以此為龍頭,推動各種生產要素向農業聚集。同時,我們還需要看到,在今后相當長的時期內,小規模的農戶依然是農業生產的主體,面對他們的生產需求,我們要重點發展好農業社會化服務,解決好他們的實際困難。

  形成中國特色新型農業現代化推進機制,要創新農產品價格形成和調控機制。總體而言,要使其既能有效保障種糧農民的收入和積極性,同時保證支持政策的可持續性。基于這一要求,應探索建立糧食等重要農產品目標價格制度。其核心是農產品價格主要由市場決定,當市場價格低于目標價格,政府應給農民補差價;當市場價格過高時,補貼低收入人群。此外,需進一步完善糧食等重要農產品的儲備調節,要保安全,可以有效應對突發情況。

  形成中國特色新型農業現代化推進機制,要創新兩個市場兩種資源的利用機制。在經濟全球化背景下,發展現代農業必須要有國際視野。我們一方面要積極學習借鑒各國農業現代化的先進經驗,提高對國際先進技術、管理經驗的引進、消化和吸收能力;同時也要主動參與到國際化市場競爭中去,有序實施農業走出去戰略,增強國際市場上的話語權。聚會四海之氣,善用八方之力,助我興農大業。

  走中國特色新型農業現代化道路,沒有經驗可循,沒有先例可鑒。我們要緊扣我們的國情農情,始終抓住糧食安全和農民增收這個核心任務,穩基礎,強支撐,抓創新,求長效,努力形成中國特色新型農業現代化推進機制,不斷開創中國特色新型農業現代化建設新局面。

 
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