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解讀一號文件:發(fā)展可持續(xù) 農(nóng)業(yè)才安全

   2014-01-29 11190
核心提示: 中央一號文件提出,要建立農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展長效機制。在糧食十連增的好形勢下,提出這一重大政策和任務(wù),可謂居安思危、著眼長遠(yuǎn)
 中央一號文件提出,要建立農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展長效機制。在糧食“十連增”的好形勢下,提出這一重大政策和任務(wù),可謂居安思危、著眼長遠(yuǎn)。

  發(fā)展生態(tài)友好型農(nóng)業(yè)

  中央一號文件將促進(jìn)生態(tài)友好型農(nóng)業(yè)發(fā)展,作為建立農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展長效機制的著力點。

  對發(fā)展生態(tài)友好型農(nóng)業(yè)的必要性,黑龍江省水利廳副廳長王鐵感觸頗深。他告訴記者,現(xiàn)在地膜在糧食主產(chǎn)區(qū)廣泛使用,地膜殘留污染問題日益突出。在黑龍江,10月初開始收玉米,11月初封凍,幾乎沒時間拾膜。地膜一凍就裂,經(jīng)歷一個冬天,風(fēng)化成碎片,阻斷作物根系同土壤接觸。“中央一號文件提出推廣高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)膜和殘膜回收,具有很強的針對性。”

  再看濫施化肥問題。我國耕地只占世界的9%,化肥施用量卻占世界三分之一,單位面積施用量是世界平均水平的3.7倍。國家統(tǒng)計局公布的數(shù)據(jù)顯示,全國農(nóng)用化肥施用折純量,2004年為4636.58萬噸,到2012年已上升到5838.85萬噸。“據(jù)估算,全國化肥當(dāng)季利用率平均只有35%。”山東金正大公司副總裁羅文勝說。濫施化肥不僅造成面源污染,也導(dǎo)致土壤板結(jié)、地力下降。

  “解決的辦法是增施有機肥。我國秸稈、禽畜糞便等有機肥資源養(yǎng)分含量高達(dá)7000萬噸,遠(yuǎn)高于目前每年化肥施用總量,但有效利用率很低。絕大部分秸稈不能還田,被就地焚燒,污染環(huán)境,很可惜。”農(nóng)業(yè)部全國農(nóng)技中心節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)處高祥照處長說。他認(rèn)為,今年中央一號文件提出推進(jìn)機械化深松整地和秸稈還田,加快實施土壤有機質(zhì)提升補貼項目,加大農(nóng)業(yè)面源污染防治力度,支持高效肥和低殘留農(nóng)藥使用、規(guī)模養(yǎng)殖場畜禽糞便資源化利用、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體使用有機肥,切中了要害。

  “好的政策,還需好的機制來貫徹,因此,中央一號文件提出落實最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度、節(jié)約集約用地制度、水資源管理制度、環(huán)境保護(hù)制度,強化監(jiān)督考核和激勵約束,尤為重要。”高祥照說

 
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