小集中與大集中結合，以合作社形式“抱團”闖市場
馬關縣委副書記陳子品介紹，馬關農民自古就有養牛的習慣，從滿山跑式的散養到幾年前協會式發展的圈養，勞役牛向商品牛轉變的過程中面臨著諸多困難。馬關縣一項一項地找出問題，研究解決辦法。為應對傳統的小農經濟無法適應市場發展需要的實際，探索推行肉牛養殖合作化經營，改變以往自由散漫、不規范的合作模式。2013年6月，馬關縣委、政府領導帶隊到省內一些做得好的合作社去考察學習后，對癥下藥，出臺了《馬關縣關于加快合作社發展的實施意見》。意見通過后開始按照目標抓肉牛產業，打出組合拳扶持組建農民專業合作社，進行規?；B殖。
加入合作社搞規模化養殖，有什么好處？6月5日，記者從馬關縣明順養殖專業合作社與社員簽訂的《聯戶養牛協議》中看出了蛛絲馬跡。協議對雙方權責進行了明確，其中有幾條特別引人注目：“甲方（合作社）負責提供健康無病的牛，經核價后給乙方（農戶）飼養；甲方無償提供科學養牛技術或相關技術資料以及牛凍改技術；牛出欄后，除去牛本所得的利潤，15%歸甲方報酬、85%歸乙方所有……”“合作社買了牛先核價，然后通過抽簽的方式分給農戶養，且每月不少于一次派技術員去指導管理?！泵黜樅献魃缋硎麻L田井明解釋，“只要是按照協議要求養殖的，牛生病或意外死亡造成的經濟損失和醫療費用，農戶只承擔70%、剩余30%由合作社買單。”
合作社為全體社員提供產前、產中、產后的全方位指導服務，實行自主經營，自負盈虧，利益共享，風險共擔的運行機制，真正實現了“四個統一”。一是通過合作社集中采購優質牛，并享受集中采購的優惠價格。二是統一防疫，合作社聘請專業防疫員和獸醫為養殖戶進行免費服務，并免費向社員提供生產所需疫苗和藥品。三是統一飼養技術，合作社為社員定期舉辦技術培訓班，進行巡回技術指導和市場行情分析。四是統一銷售，以合作社為龍頭，帶動養殖戶集中走向市場，形成規?；?，提升了市場競爭力的同時為社員解決后顧之憂。
“按照5戶以上、每戶不得低于6頭牛的規模，多個小戶組成小型合作社，集中建蓋標準化牛舍，合作化養殖。大戶養殖，每戶不得少于30頭牛150平米以上牛舍的標準。小合作社又能組成大聯社，傳幫帶發展?！标愖悠氛f。
截至6月初，馬關縣共有農民專業合作社156個，其中專門養牛的有52個。
每年1000萬元財政專項補助,分檔發放
馬關縣把政策扶持作為肉牛產業發展的有力保障，先后制定了《馬關縣農業產業化經營扶持獎勵辦法》、《馬關縣畜禽規模養殖戶扶持獎勵辦法》等扶持政策，積極爭取上級項目補助資金。從2013年起，縣級財政每年安排1000萬元（含上級可整合的項目補助資金）作為肉牛發展專項扶持資金，其中2014年拿出3000萬元扶持規?；B殖。資金專項用于肉牛養殖專業合作社、規模養殖大戶、良種公牛養殖戶開展標準化牛舍建設、青貯氨化窖建設、良種公牛引進補助及政府職能部門開展牛凍精改良站點建設完善、技術培訓、試驗示范等。
陳子品介紹，補助政策出臺后，群眾的積極性相當高。為使補助資金真正用到刀刃上，馬關縣立即出臺了《驗收標準和資金支付辦法》作為補充政策，有力的監督和約束了資金的使用。分檔撥付養牛補助資金，即農戶建好標準化牛舍經驗收通過后，養牛50%才能領到補助資金的80%，養到80%時補助金全部撥付到位。在政策的實施過程中，還根據出現的新情況適時調整相關措施，以便更好的結合實際促進產業的發展。5月26日，馬關縣委書記李獻文帶隊先后深入坡腳、馬白、大栗樹、八寨4個鄉鎮8個肉牛養殖基地，專題調研肉牛產業發展過程中存在的困難和問題。調研發現，對于養牛大戶來說，養牛50%才能開始領補助資金，如若補助劃撥不及時勢必會對下步發展資金造成重大影響。于是，調研組當場開會研究決定增設“養牛30%即可領取50%補助”這一檔次。
據統計，目前馬關縣已批準建設規模養牛場146個，批準建牛舍面積72984.6平方米，青貯窖26539立方米；牛入欄1847頭，調供良種短角牛28頭。
除了采取多種方式鼓勵農戶發展產業，馬關縣還抓好飼草飼料資源的科學開發利用，引進和推廣桂牧1號、墨西哥玉米、黑麥草、苜蓿、高丹草等優質牧草，加大退耕還草和農閑田地種草建設力度，發動養殖戶利用農田地發展牧草種植，目前已發展種植牧草近2萬畝。大力推廣秸稈青貯、氨化養牛技術，引導養牛戶修建青貯窖、秸稈氨化池，既可解決冬季飼草不足的問題，又可提高秸稈飼料利用率，實現了秸稈過腹還田、產肉增糧的良性循環。
推行聯保貸款和養殖風險補助，解群眾后顧之憂
養牛需要牛本。針對農民群眾發展產業融資難、貸款難的問題，馬關縣制定下發了《關于推進“三權三證”》抵（質）押融資工作的實施意見》等5個實施意見，配套出臺了《馬關縣林權抵押貸款管理辦法》等16個辦法，成立了馬關縣農村產權交易服務中心，為農村產權流轉、抵押貸款提供了有力政策支撐。其中，《馬關縣肉牛養殖專業合作社社員養牛貸款管理辦法（試行）》規定，養牛貸款實行“合作社推薦、社員聯保、農信審批、多方共管”的管理方式，社員可以通過聯保貸款的方式獲得15000元的信貸額度作為養牛起步資金，以每戶養3頭牛為底線，每增加一頭牛可增加5000元的貸款額度。
明順合作社理事長田井明，從2009年開始養殖肉牛，因手頭資金少，起初只敢養兩三頭試試，沒想到一舉成功。在縣里尚未出臺補助辦法之前，他的養殖規模就到達了50、60頭。2013年3月，田井明帶領十余家散戶組建了合作社，新建標準化牛舍530平方米，目前養殖肉牛98頭。今年又有30余戶農民申請入社。有了聯保貸款的支持，田井明規劃得大膽起來，他計劃充分吸收帶動周邊村寨有養牛意愿的農戶，用1—2年時間，將規模發展到400頭左右。
買牛的本錢有了著落，田井明還有一個顧慮，他說：“我最擔心的是風險，萬一牛生病或者意外死亡，那就虧大了，多年的心血可能會功虧一簣?！?013年年底，《馬關縣肉牛養殖風險補助基金管理辦法（試行）》送來了福音。據此辦法，風險金每頭種公牛為180元（其中縣級財政補助90元/頭、養殖戶繳納90元/頭），補助金額為每頭9000元；每頭能繁母牛和6月齡以上的雜交牛為60元（其中縣級財政補助30元/頭、養殖戶繳納30元/頭），補助金額為每頭3000元。
“風險補助辦法在降低養殖風險的同時，規定納入基金保障的肉牛必須全部加掛免疫標識，這也對防疫規范化提出了要求?！瘪R關縣都龍鎮畜牧站技術員肖子山說，他與另五名技術員分片負責全鎮各個涉及養牛的村，每周走訪一次，指導幫助養殖戶開展飼養管理，解了群眾不敢養、怕養不好的后顧之憂。
根據規劃，到2020年，馬關縣可出欄肉牛將達到35萬頭，其中含能繁母牛近20萬頭。下步，該縣將繼續加大標準化建設力度，推廣飼草種植，開展良種牛推廣、技術培訓，搭建肉牛交易市場、網絡銷售平臺、建肉牛加工企業等多個市場平臺，讓全縣養殖業真正“?！逼饋?
