黨的十八大提出“兩個一百年”奮斗目標，吹響了全面建成小康社會的沖鋒號角。河北省廊坊市緊鄰京津兩大國際都市，近年來，推進全面小康建設，特別是在城鄉統籌發展方面做出了很多有益的探索，也積累了一些經驗和體會，產生了較好的效果。日前，本報記者就此專訪了廊坊市委書記趙世洪。
    記者：廊坊總的奮斗目標是“兩個率先”，即在全省率先實現科學發展，率先建成全面小康社會。現在，廊坊的城鎮居民人均純收入全省第一，農民人均純收入位列全省第二。但盡管如此，廊坊發展的短板和弱項還在農村和農業，如何確保“兩個率先”目標的實現，推進城鄉統籌發展？請介紹一下廊坊的做法。
    趙世洪：黨的十八大提出在2020年我國全面建成小康社會，廊坊的目標是在2017年實現這一目標，走在河北省前列。沒有農民的小康就沒有全面小康，要實現目標，必須強力推進城鄉統籌發展。
    為什么城和鄉必須統籌發展？這是經濟和社會發展的客觀需要和必然選擇。由于資金等問題制約，農村不與城市統籌就不能再發展了；由于土地等要素的制約，城市不與農村統籌也不能再發展了。這兩個“不能再”是客觀制約更是內在動力，深刻而強烈地推動我們再進一步，把城和鄉的問題聯動解決。
    分析廊坊的優勢與特點，我們提出廊坊的發展潛力在農村，發展的空間也在農村。只有充分挖掘激發農村發展內生力，開拓農村市場、活躍鄉村經濟，才能推進全市整體更好更快發展。
    城鄉統籌的本質是以城鄉發展雙贏為目的，推動有益要素雙向無障礙流動，構建一個有機的、城鄉經濟社會良性互動的發展體系。
    其重點是把城和鄉的要素統籌互動起來，把城市的有益要素引入鄉村。具體說就是把城市的經營理念、生產方式、管理模式、社會福利、公共服務、公共設施、產業化園區、資金、人才引入農村；把鄉村的要素引入城鎮，則是充分利用鄉村的土地和人口資源，拓展城市發展平臺，破解城市發展制約，把鄉村的生態環境、低密度的生態空間以及田園化的風光引入城市，使鋼筋水泥構建的城鎮變成綠色、生態、充滿生機和活力的生命體。
    城鄉統籌要堅持“兩提高、兩減少”。“兩提高”就是提高土地產出率、提高農民的收入水平。這兩項要能支撐新農村建設和農民的生產生活方式，并在此基礎上形成良性循環。“兩減少”就是減少農民、減少傳統農民。以強大的工業和城市為依托，使應該變成城里人的變成城里人，傳統農民的減少可以使勞動力價值提高，可以節約出土地；同時引導培育剩下的農民，使其與新的生活方式、新的農業業態相適應，變成現代農民。
    城鄉統籌不是城鄉一樣化，要通過城鄉之間有益要素結合，使城鄉分工互補、共同發展。把城鎮要素引入農村不是把鄉村變成城鎮，而是使鄉村像現代鄉村；把鄉村要素引入城市也不是把城市變成鄉村，是要使城市像田園城市。
    城鄉統籌發展，農民權益是重點。要充分保護農民的權益，因為在鄉農民、進城農民畢竟是弱勢群體；全面發展是目標。要以提高城鄉居民收入為基礎，實現城鄉的經濟、政治、社會、文化等各方面的全面協調發展；現代產業是保障。新農村建設一定要有產業支撐和收益。
    城鄉統籌發展不是簡單地“趕”農民上樓。首先要有一個城鄉統籌的規劃，有些鄉村具有很深厚的文化承載，有文化標志性的東西，不能因為經濟性的原因把它拆了。同時，農民上樓以后不能沒有產業，上樓后的日子應該越來越好才行。因此城鄉統籌要做好科學的規劃，從產業的維度、經濟的維度、社會的維度、文化的維度，加以綜合考量。
    城鄉統籌發展，要遵循規模經濟原理。新民居建設，農民上樓要有規模，這樣很多公共基礎設施才能進得去。對于廊坊這片區域，如果真把村里的公共設施建好了，對人口有很強的吸納作用，在交通發達、公共服務設施齊備的情況下，很多在城里務工的人、住在城里的人，就有可能選擇住在村里。他們不愿住在村里邊的原因，是因為村里的公共服務設施太差。在當前城市服務設施很充足的情況下，投入的邊際效率遞減是不可避免的，而在農村則會相反，投入不多，改善卻很多。
    作為黨委政府，一定要當好城鄉統籌的推手。各級黨委政府對公共性的投入、公共性的一些政策要制定和推動，不能只是簡單給點兒錢，搞點轉移支付。政策支持是重要的，更重要的是要使鄉村的基礎和公共服務設施建設和管理形成自循環。農村基礎設施好了以后，農村的人才就會回來，這樣復雜的農業生產組織問題，比如技術的組織，合作性的組織，就有了人才支撐，就會產生可觀的效益。