——小農經營缺點顯現亟待破解“三農”問題
2011年到仙游縣任縣委書記的鄭瑞錦在調查中發現，仙游農村人口94萬，佔總人口82％，耕地42萬畝，人均0.37畝，農村勞動力實際務農18萬，并以中老年人為主。
調查發現，種糧每畝年凈收益不足600元﹔家家都種地，糧食還不夠吃，全縣每年外調口糧5萬噸、飼料糧10萬噸﹔一些老百姓寧可讓責任田粗放經營或拋荒，也不愿把地流轉出去﹔農產品深加工企業少、附加值低﹔小農經營大量使用農藥化肥，容易受市場因素制約，而且耕地難保護……這一系列的問題都困擾著仙游農業的發展。
“一方面種糧效益很低，一方面當地紅紅火火的紅木家具產業等特色產業又需要大量的勞動力。”鄭瑞錦說，上世紀80年代興起的土地承包制解放了農村生產力，但到了今天，小農經營模式的缺點逐步顯現，要破解仙游人多地少的難題，就必須土地流轉、培養專家大戶、發展適度規模經營上找出路。
為此，仙游自2011年開始探索發展設施農業，并以此為突破口推進農業現代化。如今，仙游縣現有市級以上農業龍頭企業27家、農民合作社360家，利農、超大、意達、閩中等農業企業先后入駐。全縣設施種植業總面積6.3萬畝，其中蔬菜2.1萬畝、食用菌1萬畝、茶果3.2萬畝（含臺創園甜柿1.5萬畝），還有標準化養殖場80多個，年產值20多億元，一共解決農民就業4萬多人。
——設施農業推廣取得多贏效果
記者採訪發現，仙游縣推廣設施農業已取得了農民得實惠、企業得效益、生態得保護的多贏效果。
首先，土地流轉后，農民收益大大提高。記者來到利農集團度尾基地看到，這裡使用無土栽培技術種植的瓜果已經成熟，在陸續上市，不少農民在這裡做一些種植秧苗、挑選瓜果分類裝箱的工作。“村裡每個人隻有一分多地，全家7口人一畝多的地，以前丈夫在外面打工，自己在家裡種地，勉強夠家裡口糧。”仙游縣度尾鎮度峰村村民陳金哥告訴記者，2011年底將土地統一由利農集團使用，2012年分了1400元，自己在基地打工一年的收入有2萬多元。
仙游縣農業局長林建鶴說，對於農民來說，土地流轉了，通過合同把經營權轉給利農，自己不種地，每畝地每年有700斤谷子地收入，去年是875元，比自己種地的效益好，此外，以前種地的農民可以到基地打工，一個月2000多元，還可以到附近的紅木家具店去打工，或者自己做生意，一下子收入也增加了不少。
其次，企業規模經營效益明顯。利農農業技術（福建）有限公司總經理嚴生仁說，利農在仙游縣的度尾、大濟、龍華、鯉南、鐘山5個鎮流轉耕地6500多畝，建立福建一流的現代蔬菜設施基地，現已建成鋼架大棚蔬菜投產面積5500多畝，基地建設現總投資5億多元，2012年創產值3.5億多元。嚴生仁說，利農運用了規模化、標準化、信息化、產業化、品牌化的經營策略，又引進新品種、新技術、新肥料、新機具，經濟效益是傳統農業的20倍以上。
最后，土地得以有效利用，耕地也得到保護。鄭瑞錦說，在發展設施農業中，一方面防止了耕地撂荒，轉移了農村勞動力，老百姓可以“離土不離鄉”，另一方面，通過推廣無土栽培、水肥一體化、病蟲綜合防治等技術，大大減少化學農藥的使用，又避免了土壤重金屬對農產品質量的影響。
——企業與農民收入共同增長利益機制亟待建立
採訪中，仙游縣從事農業管理、生產等方面的相關人士紛紛建議，要推廣現代農業，需建立企業與農民收入、效益穩定共同增長的利益機制。
首先，推動土地流轉要注重農民增收。“隻有適度規模經營，才有設施農業，才有農業的標準化、產業化、品牌化、機械化、現代化。”鄭瑞錦說，一要對農民宣傳引導，既給“定心丸”吃，又有利益導向，同時政府起到合同見証人的監管作用，讓農民和專業大戶都放心﹔二要培植引進專業大戶，包括家庭農場、農民合作社，讓想種地、會種地、會經營的有地可耕，讓不會種地、不想種地的把土地流轉出去，各得其利。
其次，解決好富裕勞動力就業問題。“土地集約化后畢竟也用不了那麼多農業工人，所以必須解決富余勞動力特別是青壯年勞動力不失業、有錢賺的問題。”仙游縣副縣長邱忠生說，建議對農民進行實用技術培訓，讓他們有一技之長，適應從事現代農業種植、農產品加工、營銷，否則會出現新一代農民“斷層”。此外，可以引導他們從事特色產業，比如現在仙游有3000多家古典工藝家具企業，可以容納15萬人就業，還有油畫等其他特色行業等。
最后，對無公害農產品的源頭把關，加大有機肥生產力度，盡最大努力解決土地酸化等問題，引導農民、企業多種植綠色食品。同時，加強農產品標準化建設和市場準入檢測、監管，促進生產環節少用農藥、化肥，既保護土壤、生態，又為市場提供綠色食品。
