通過調整產業結構、優化產業布局，

雙柏縣走出了一條畜牧經濟與生態保護并重的山地牧業發展之路——

450萬畝牧草資源怎樣利用

做細規劃發展特色養殖

位于楚雄彝族自治州南部的雙柏縣，地域廣闊但人煙稀少，全縣4045平方公里土地上僅有各族人口15.59萬，平均每平方公里僅38人，稱得上是“國土大縣、人口小縣”；這里的森林覆蓋率高達84％，居全國、全省、全州領先水平，但因山高、坡陡、箐深而難破產業經濟發展之題，稱得上是“生態強縣、產業弱縣”……

但與之對應的卻是，雙柏縣境內的宜牧草山草坡多達450余萬畝，有利于野外放牧和建設生態養殖場，且全縣較大面積的旱地也有利于種植飼草飼料，因此發展黑山羊、商品牛、生豬等畜牧產業的前景十分廣闊。為盡快改變落后面貌，雙柏縣委、縣政府立足縣情、突出優勢，在充分調研和聽取各方面意見的基礎上，將山地牧業作為富民強縣的主抓手，確立了“把山地牧業培育成支柱產業，促進牧業增效、農民增收”的發展思路。

去年底，雙柏縣委、縣政府制定下發《雙柏縣山地牧業發展工作意見》，提出了“以企業帶動為突破、以種草養畜為基礎、以科技指導為支撐、以病疫防治為保障”總體要求，并明確要按照優質、高效、生態、安全的原則，穩步發展生豬標準化養殖，大力推進現代肉牛、肉羊規模養殖，加快發展家禽等特色養殖，努力將雙柏建設成為“云南省常綠草地畜牧業基地”、“滇中城市圈畜產品供應基地”與“滇中地區重要的畜產品生產和加工基地”，從而實現全縣山地牧業的新跨越。

按照規劃，雙柏縣到2015年將實現生豬、肉羊、肉牛、家禽存欄達30萬頭、20萬只、10萬頭與80萬羽，出欄達40萬頭、15.9萬只、4.6萬頭與100萬羽，同時其規?；B殖率均達到40％以上，涉牧產業龍頭化企業達5家以上，畜牧業合作經濟組織達50個以上，并實現山地牧業產值達10億元以上，畜牧業產值占農業總產值的比重達45％以上，畜牧業收入占農民人均家庭經營收入的比重亦達30％以上。到2020年，山地牧業產值和農民人均牧業收入則將比2015年翻一番，畜禽規模養殖比例也將提高到70％以上。

加大投入實現跨越發展

將山地牧業發展作為發展縣域經濟尤其是農村經濟、提高農民收入、夯實小康社會建設基礎的主抓手，無疑需要健全的發展體系。為此，雙柏縣委、縣政府始終將其作為該縣促農增收的一項主導產業常抓不懈，研究并制定了嚴格的工作措施與獎懲制度，進行跟蹤問效與監督檢查，形成了一整套良好的管理機制，旨在推進縣內山地牧業又好又快發展。

盡管財政資金極為緊張，雙柏縣政府仍舉全縣之力，建立了硬性的資金投入機制。從今年起，縣政府每年安排180萬元資金用于扶持山地牧業發展，其中含動物疫病防控資金50萬元、重大動物疫情應急處理儲備金10萬元、畜禽規模養殖貼息補助50萬元，以及“三帶三區兩園”扶持資金50萬元；同時加大了對畜牧產業發展的考核和獎勵力度，縣財政每年安排考核獎勵資金20萬元；在全省范圍內率先將村級動物防疫員的工資報酬由原來的每月200元提高到了每月736元，相當于村級干部月薪的80％，從而穩定了基層防疫員隊伍。

今年初，雙柏縣政府還出臺了《2013年度山地牧業發展工作意見》，將各項任務分解落實到各鄉鎮，層層簽訂山地牧業發展及重大動物疫病防控工作責任書，并科學制定出山地牧業發展考核指標體系與獎懲辦法。與此同時，《雙柏縣2013年扶持畜牧產業發展貸款貼息實施辦法》和《雙柏縣草原聯戶承包補助與獎勵資金管理使用辦法》兩個試行文件也相繼出臺，縣政府僅在今年上半年便貼息50萬元發放貼息貸款1000萬元，并且在積極爭取國家和省、州項目資金扶持的同時，還引導和支持龍頭企業、農戶與社會各類資金投資山地牧業，形成以政府投入為導向，企業、民間組織及社會團體投資為主體的投融資機制。

由于機制健全、規劃科學、標準嚴格、推動有力，雙柏縣的山地牧業發展及畜牧產業化步伐得以實現前所未有的跨越。截至目前，該縣已建成標準化養殖小區48個，備案規模養殖場435個，發展養殖重點戶1327戶，并已建成出欄千頭生豬養殖場11個、千只肉羊養殖場1個、百頭肉牛養殖場1個；全縣15戶畜牧養殖企業的注冊資金達4200萬元，涉牧企業規模逐步培強做大，在建的兩個出欄萬頭生豬養殖場也預計年末即可投入生產。

優惠政策引來龍頭企業

在奮力推動山地牧業發展的進程中，雙柏縣始終把畜牧龍頭企業培育作為推進產業化經營的重要環節，通過招商引資、政策扶持引導等，加快涉牧企業的發展步伐。在地方政府拳拳誠意的感召下，越來越多的涉牧企業在雙柏落地，成為當地畜牧業發展的中堅力量。

掩藏在大山林海中的云南祥鴻農牧業有限公司，就是一家通過招商引資落戶雙柏的涉牧企業，目前已在雙柏成立“祥鴻畜禽養殖專業合作社”與“祥鴻畜禽養殖協會”，利用云嶺黑山羊及純種奴比亞山羊開展雜交改良，在全縣采用“公司＋基地”、“公司＋合作社＋農戶”的經營模式發展肉羊養殖，已在周邊地區帶動了大批養殖戶；成立于2009年的雙柏縣興財畜牧業科技有限公司，則率先攻克了將云嶺黑山羊由傳統的放養改為圈養的難題，成為全縣黑山羊規模養殖的典范，輻射和帶動了附近3個鄉鎮發展肉羊養殖。

同樣屬招商引資項目的雙柏種禾科技有限公司，老板劉禹祥是大理白族自治州彌渡縣人，原本在昆明做房地產生意，如今卻注資5000萬元在雙柏縣獨田鄉建起了這個集養殖、農作物種植為一體的綜合性農牧生產企業，計劃建設一個年出欄生豬3萬頭、肉牛300頭、肉羊500只的養殖場，并利用牲畜糞便建設一個年發電量近42萬度的大型沼氣發電站，沼氣池廢棄物用作農作物與牧草的肥料，所種植的作物秸稈和牧草則用作所養牲畜的青貯飼料，一個良性循環的生態種養體系呼之將出。

目前正在開工建設的雙柏縣天蓬養殖有限公司，是雙柏縣今年引進的一家大型生豬養殖企業，總投資達1.6億元，建成后將實現年出欄仔豬及商品豬8萬頭以上的規模，年產值將達2億元。值得一提的是，該企業由浙江省溫州市的政協委員、勞動模范、職工創業十佳人物張小新獨資創辦，他起初只計劃在雙柏投資5000萬元建廠，后來發現這里條件不錯，縣里的給出的扶持政策也十分優厚，便又追加了1.1億元投資，使之成為在楚雄全州皆屬規模最大的涉牧企業。