編者按

農(nóng)作物病蟲害防治是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各項農(nóng)事操作環(huán)節(jié)中技術(shù)性最強、難度最大、社會化服務(wù)發(fā)展最滯后的環(huán)節(jié)，因此，農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治水平在很大程度上決定了一個地區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的水平。本文以湖南省農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治為例深度剖析農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)四大難點，特刊登如下。

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)是指為提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率而向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動提供中間投入服務(wù)的產(chǎn)業(yè)。

進入21世紀(jì)以來，全球?qū)ν庵苯油顿Y愈來愈呈現(xiàn)出轉(zhuǎn)向生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的趨勢。我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)中已成為增長最快的領(lǐng)域，但也存在以下發(fā)展難題有待解決：

盈利難

2013年，隨機抽查湖南省岳陽、益陽、邵陽、婁底、湘潭、株洲6市20家服務(wù)組織，能夠?qū)崿F(xiàn)穩(wěn)定盈利的組織僅有岳陽田園牧歌、資陽中正、沅江萬家豐3家。

拿水稻病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治來說，因湖南省屬平原、丘陵、山地多種地貌，服務(wù)田塊的地勢高低、面積大小、土壤肥力千差萬別，每塊田地、每種農(nóng)作物的病蟲害發(fā)生情況都不相同，很難采取固定的一種模式，這就導(dǎo)致開展病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治的組織為了完成合同任務(wù)，必須因地制宜制定并執(zhí)行多套病蟲害防控技術(shù)方案，無疑增加了防控服務(wù)成本。由于農(nóng)業(yè)的比較效益低，農(nóng)民收入不高，很難通過提高服務(wù)收費來增加贏利，因此，生產(chǎn)上出現(xiàn)了服務(wù)組織打著專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治的牌子而實際從事的是農(nóng)藥銷售、靠賣農(nóng)藥賺錢的現(xiàn)象。這是制約農(nóng)作物病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)快速發(fā)展的根本原因。

用工難

筆者這幾年經(jīng)常深入統(tǒng)防統(tǒng)治服務(wù)組織調(diào)研，他們反映最多的是從事施藥操作的機防手非常難找，往往是干不到一年就不干了，企業(yè)面臨“年年培訓(xùn)機手，年年機手難尋”的尷尬局面。其原因，一是農(nóng)村青壯勞力大量進城，普遍缺乏勞動力。二是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)收入低。如雙季稻生產(chǎn)時長一年，但實際作業(yè)時間僅20來天，按每天工價150元-200元計，一個機手通過此項工作一年的收入才3000元-4000元，對勞動力根本不具備吸引力。三是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)大多是“面朝黃土背朝天”，工作非常辛苦，80后、90后農(nóng)民都不愿意從事此項工作。尤其是像農(nóng)作物病蟲害防治，除了辛苦外，還具有“臟、累、險、毒”等特點，因此，機防手不穩(wěn)定成為統(tǒng)防統(tǒng)治服務(wù)組織發(fā)展的最大障礙。此外，高層次的專業(yè)技術(shù)人員也很難引進。據(jù)調(diào)查，2013年湖南省1360家病蟲害防治服務(wù)組織，共有從業(yè)人員8萬多人，其中真正植保專業(yè)科班出身的技術(shù)人員僅幾十人。

風(fēng)險控制難

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)不僅盈利率相對較低，而且還要面臨一系列的風(fēng)險。首先是自然風(fēng)險。因農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受天氣影響很大，加上農(nóng)藥產(chǎn)品、施藥人員素質(zhì)差異等因素影響，防控效果很難一次過關(guān)，需要采取燈光、性誘劑誘殺和多次施藥防治，而每增加1次防治就要增加一筆不小的開支。如2011年長沙雙紅農(nóng)業(yè)科技公司在長沙市的寧鄉(xiāng)縣等地承包幾萬畝晚稻，其中有1萬多畝晚稻在已打2次農(nóng)藥的條件下，因天氣、作物品種、土壤肥力等原因致使部分稻田的稻飛虱等病蟲害發(fā)生反彈，不得不增加打1次農(nóng)藥，僅此一項，公司就多支出20多萬元；其次是作業(yè)風(fēng)險。如2011年長沙市某公司一個機手在為農(nóng)戶稻田施藥時，突發(fā)心臟病，送醫(yī)院搶救無效死亡，公司給予死者家屬30多萬元補償，無端增加了一筆不小的支出；還有一種風(fēng)險，是農(nóng)民有意無意以某某病蟲害防治不好為由單方面毀約，拒交或拖欠統(tǒng)防統(tǒng)治組織服務(wù)費，致使服務(wù)組織的資金被占用，在一定程度上影響了服務(wù)組織的正常運營。

先進農(nóng)用機械開發(fā)和維修服務(wù)難

目前，我國農(nóng)機行業(yè)已具有了較大的規(guī)模，并擁有了種類較為齊全的產(chǎn)品系列，能基本滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和用戶的要求。但受一些不利因素的影響，我國也存在著研究基礎(chǔ)薄弱以及技術(shù)、產(chǎn)品開發(fā)滯后的問題，主要是在液壓、噴霧和智能化等相關(guān)技術(shù)上至少要落后發(fā)達國家20-30年。如農(nóng)作物病蟲害防治所需的噴霧器械，目前主要推廣應(yīng)用的是國產(chǎn)背負式機動噴霧噴粉機和擔(dān)架式液泵噴霧機，這些噴霧器械雖然比傳統(tǒng)的手動噴霧器作業(yè)效率有顯著提升，但仍或多或少存在施藥質(zhì)量較差、作業(yè)效率不高和噪音大、浪費大、勞動強度大以及配件供應(yīng)難到位等諸多問題。

對策措施

要加強宣傳，提高認識，營造全社會重視支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的良好氛圍。

要加強領(lǐng)導(dǎo)，增加投入，盡快出臺引導(dǎo)扶持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策。

要加強監(jiān)管，建立制度，逐步形成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的考核激勵機制。

要逐步建立病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)目標(biāo)管理責(zé)任制，制訂考核細則，將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的組織化程度、作業(yè)覆蓋率和服務(wù)效果以及農(nóng)民對服務(wù)的滿意度列入考核內(nèi)容。

要加強企業(yè)自主創(chuàng)新，延伸服務(wù)鏈條，逐步推進綜合服務(wù)。

鏈接

農(nóng)業(yè)部和湖南省農(nóng)業(yè)廳從2008年起開始大力推進農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治工作，帶來了“三個減少”、“三個提高”的好處。

●減少農(nóng)藥用量，水稻病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治比農(nóng)民自防平均每畝減少1-2次用藥，農(nóng)藥使用量減少20%以上；

●減少生產(chǎn)成本，水稻每畝節(jié)省農(nóng)藥與人工成本70元左右；

●減少環(huán)境污染，農(nóng)藥用量少了，對農(nóng)田生態(tài)環(huán)境和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全發(fā)揮了重要作用。

●提高生產(chǎn)效率，背負式機動噴霧器比傳統(tǒng)手動噴霧器作業(yè)效率提高5-8倍，而擔(dān)架式噴霧器更是提高30倍以上；

●提高農(nóng)民的經(jīng)濟效益，專業(yè)化防治效果比農(nóng)民自防提高10%以上，因而雙季稻每畝減損增產(chǎn)100公斤、增收節(jié)支200元以上；

●提高社會效益，每位從業(yè)人員一年可提高勞務(wù)收入3000元-4000元。