據(jù)中央人民廣播電臺(tái)經(jīng)濟(jì)之聲《天下財(cái)經(jīng)》報(bào)道，中央農(nóng)村工作會(huì)議預(yù)計(jì)本月底召開(kāi)，本次會(huì)議的核心是，落實(shí)三中全會(huì)關(guān)于深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革的戰(zhàn)略部署。一方面穩(wěn)步推進(jìn)創(chuàng)新流轉(zhuǎn)方式試點(diǎn)，擴(kuò)大土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的流轉(zhuǎn)、抵押等權(quán)利范圍，另一方面加快土地確權(quán)，逐步出臺(tái)抵押、擔(dān)保等權(quán)能的可操作性細(xì)則。農(nóng)村改革的重點(diǎn)難點(diǎn)在哪里？

中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心專家馬慶斌對(duì)此解讀。

馬慶斌，中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心區(qū)域研究部副研究員，研究領(lǐng)域包括區(qū)域發(fā)展、城市化、產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略、農(nóng)民工、土地等。

對(duì)于這次會(huì)議會(huì)涉及哪幾個(gè)重點(diǎn)，馬慶斌表示，應(yīng)該是按照十八屆三中全會(huì)的精神，突出改革主旋律，第一是圍繞農(nóng)業(yè)新型經(jīng)濟(jì)體制中的土地流轉(zhuǎn)問(wèn)題，規(guī)模經(jīng)營(yíng)的問(wèn)題，當(dāng)然這里面還會(huì)涉及到規(guī)模經(jīng)營(yíng)以后，在集體農(nóng)戶以及經(jīng)營(yíng)主體之間利益協(xié)調(diào)的問(wèn)題，也就是經(jīng)常突出講的就是怎么保護(hù)農(nóng)戶的利的問(wèn)題。第二是如何來(lái)賦予農(nóng)民更多的財(cái)產(chǎn)權(quán)，包括大家現(xiàn)在討論比較多的就是農(nóng)村的宅基地這個(gè)它的用益物權(quán)怎么來(lái)實(shí)現(xiàn)，怎么來(lái)進(jìn)行更加具體的政策設(shè)計(jì)。第三個(gè)可能會(huì)在關(guān)乎三農(nóng)問(wèn)題農(nóng)村之外的城鄉(xiāng)之間的統(tǒng)籌改革的問(wèn)題。

關(guān)于在未來(lái)推進(jìn)農(nóng)村工作當(dāng)中有哪些難點(diǎn)，馬慶斌認(rèn)為，第一是農(nóng)村的土地流傳機(jī)制設(shè)計(jì)的問(wèn)題，比如說(shuō)耕地，經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地和宅基地這三塊地之間的流轉(zhuǎn)，是三個(gè)小圈子各自流轉(zhuǎn)各自的，還是說(shuō)打通它們之間的邊界。第二個(gè)問(wèn)題就是農(nóng)業(yè)人口市民化的問(wèn)題。第三個(gè)就是土地流轉(zhuǎn)以后，農(nóng)民的利益和工商企業(yè)追求利益最大化，它們之間的矛盾怎么來(lái)協(xié)調(diào)。還有就是農(nóng)戶的利益和集體的利益如何來(lái)協(xié)調(diào)。最后一個(gè)是如何來(lái)保護(hù)糧食生產(chǎn)產(chǎn)量不斷的上升和糧食價(jià)格的問(wèn)題。

至于這些難點(diǎn)該如何破解，馬慶斌指出，無(wú)論怎么克服這些問(wèn)題，都需要對(duì)我國(guó)的農(nóng)村問(wèn)題有一個(gè)清醒的認(rèn)識(shí)，就是即使是城鎮(zhèn)化水平到了70%，依然有將近4億人是生活在農(nóng)村的。具體來(lái)說(shuō)應(yīng)該有3件事要辦，第一是要按照市場(chǎng)機(jī)制設(shè)計(jì)一整套的，更加系統(tǒng)的土地流轉(zhuǎn)的辦法，這個(gè)流轉(zhuǎn)過(guò)程中既要強(qiáng)調(diào)保護(hù)農(nóng)民利益，但是也要按照市場(chǎng)的辦法來(lái)尊重規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體的商業(yè)利益。第二是要加快培育小城鎮(zhèn)和縣城的發(fā)展。第三是要?jiǎng)?chuàng)新農(nóng)村基層管理體系的問(wèn)題，因?yàn)橐院筠r(nóng)村的經(jīng)營(yíng)主體已經(jīng)都是農(nóng)民或者農(nóng)戶，那么現(xiàn)在你會(huì)變的發(fā)現(xiàn)除了農(nóng)民，還會(huì)有很多市場(chǎng)化的主體，那么如何實(shí)現(xiàn)多方利益協(xié)調(diào)，如何來(lái)管理，這些都需要在實(shí)踐中予以回答。