新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式質(zhì)量為先

編者按：今年中央一號(hào)文件提出，扶持發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，推動(dòng)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。近日，記者就相關(guān)熱點(diǎn)問題，邀請(qǐng)農(nóng)業(yè)部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制與經(jīng)營(yíng)管理司（文中均簡(jiǎn)稱“經(jīng)管司”）負(fù)責(zé)人進(jìn)行了權(quán)威解讀。

本報(bào)記者 程鴻飛 彭丹梅

記者：家庭農(nóng)場(chǎng)還處在發(fā)展的起步階段，一些家庭農(nóng)場(chǎng)主擔(dān)心土地租金、工人工資、農(nóng)資價(jià)格等種糧成本上升較快，承包期短，想擴(kuò)大規(guī)模又覺得心里沒底。針對(duì)這種情況，政府該做些什么？

經(jīng)管司負(fù)責(zé)人：對(duì)于家庭農(nóng)場(chǎng)，當(dāng)前主要是鼓勵(lì)發(fā)展、支持發(fā)展，并在實(shí)踐中不斷探索、逐步規(guī)范。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截至目前，全國(guó)已經(jīng)有安徽、浙江等9個(gè)省、55個(gè)市（縣、區(qū)）出臺(tái)了扶持家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展的文件，通過政策扶持、示范引導(dǎo)、完善服務(wù)等方式，積極穩(wěn)妥地加以推進(jìn)。依據(jù)發(fā)展需要，為提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和信譽(yù)度，家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者可以自愿開展工商注冊(cè)登記。目前，山東、天津等9個(gè)省（區(qū)、市）出臺(tái)了家庭農(nóng)場(chǎng)工商注冊(cè)登記辦法。下一步，農(nóng)業(yè)部將重點(diǎn)做好四方面的工作：一是制定并盡快下發(fā)關(guān)于促進(jìn)家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展的指導(dǎo)意見。二是推動(dòng)相關(guān)部門出臺(tái)針對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)的財(cái)政、金融、保險(xiǎn)、用地、人才等扶持政策。三是指導(dǎo)地方健全家庭農(nóng)場(chǎng)管理服務(wù)制度，加強(qiáng)示范引導(dǎo)，加大政策扶持，完善服務(wù)體系。四是組織開展家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)情況全面統(tǒng)計(jì)和抽樣監(jiān)測(cè)，深入開展家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者培訓(xùn)。

記者：聯(lián)合社的成立有效提升了合作社的市場(chǎng)話語權(quán)和品牌效益，避免了惡性競(jìng)爭(zhēng)。但是，沒有明確的法律地位、缺乏有效監(jiān)管和扶持等問題，阻礙了聯(lián)合社的進(jìn)一步發(fā)展。對(duì)此，農(nóng)業(yè)部將怎樣更好地引導(dǎo)聯(lián)合社健康發(fā)展？

經(jīng)管司負(fù)責(zé)人：聯(lián)合社是農(nóng)民專業(yè)合作社按照自愿、平等、互利的原則進(jìn)行的再聯(lián)合。目前，全國(guó)已經(jīng)有聯(lián)合社6000多家，涵蓋專業(yè)合作社8.4萬多個(gè)，帶動(dòng)農(nóng)戶560多萬戶。今年中央一號(hào)文件再次對(duì)發(fā)展聯(lián)合社提出了明確要求，強(qiáng)調(diào)“引導(dǎo)發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社”。圍繞貫徹落實(shí)中央要求，今年農(nóng)業(yè)部將要著重抓好以下工作：一是推動(dòng)賦予聯(lián)合社法律地位。積極推動(dòng)將聯(lián)合社納入農(nóng)民專業(yè)合作社法調(diào)整范圍。推動(dòng)修訂《農(nóng)民專業(yè)合作社登記管理?xiàng)l例》，對(duì)聯(lián)合社設(shè)立、變更、注銷及備案登記等事項(xiàng)做出具體規(guī)定。二是引導(dǎo)聯(lián)合社規(guī)范發(fā)展。鼓勵(lì)引導(dǎo)聯(lián)合社明確產(chǎn)權(quán)，加強(qiáng)民主管理，建立健全規(guī)章制度。三是制定扶持聯(lián)合社發(fā)展的優(yōu)惠政策。研究制定針對(duì)聯(lián)合社自身特點(diǎn)的政策措施，在農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼、項(xiàng)目資金、財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)、人才培養(yǎng)等方面給予傾斜，落實(shí)和完善農(nóng)產(chǎn)品加工流通相關(guān)稅收優(yōu)惠政策，在信用評(píng)級(jí)、信貸擔(dān)保、貸款貼息等方面給予支持。