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資料圖：軍隊(duì)基建房產(chǎn)是腐敗高發(fā)區(qū)。圖為解放軍現(xiàn)代化營(yíng)房。

資料顯示，王守業(yè)長(zhǎng)期在軍內(nèi)基建系統(tǒng)工作。其中，與近期被通報(bào)的軍內(nèi)落馬高層相比，都曾經(jīng)擔(dān)任過(guò)解放軍總后勤部基建營(yíng)房部部長(zhǎng)。該部門主要負(fù)責(zé)軍隊(duì)的營(yíng)房、港口、機(jī)關(guān)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

而原海軍副司令員王守業(yè)的違法亂紀(jì)行為，主要發(fā)生在1995年至2001年——執(zhí)掌總后基建營(yíng)房部大權(quán)期間。

從北京軍區(qū)后勤部基建營(yíng)房部工程師到總后基建營(yíng)房部部長(zhǎng)，再到海軍副司令員，王守業(yè)的升遷之路曾讓外界感到詫異，他的仕途簡(jiǎn)歷也被鍍上了一層“傳奇”色彩。

“軍隊(duì)腐敗有其特殊性，一般容易發(fā)生在工程建設(shè)、物資裝備采購(gòu)、經(jīng)費(fèi)使用管理、軍官選拔任用等領(lǐng)域?！北本┐髮W(xué)廉政建設(shè)研究中心副主任莊德水在接受北京青年報(bào)記者采訪時(shí)表示，“這些領(lǐng)域，恰恰是軍隊(duì)權(quán)力最為集中、與經(jīng)濟(jì)往來(lái)聯(lián)系最為密切的?！贝饲?，軍隊(duì)系統(tǒng)內(nèi)也有“大老虎”因經(jīng)濟(jì)問(wèn)題落馬。

2003年3月兩會(huì)期間，軍方人士證實(shí)曾擔(dān)任蘭州軍區(qū)副政委的肖懷樞因?yàn)榻?jīng)濟(jì)問(wèn)題已被查辦，在當(dāng)時(shí)見(jiàn)諸媒體的報(bào)道中，肖懷樞被描述為“新中國(guó)成立以來(lái)中國(guó)軍隊(duì)系統(tǒng)中因經(jīng)濟(jì)問(wèn)題治罪的最高級(jí)別的將領(lǐng)”。

原任海軍北海艦隊(duì)航空兵副司令員的孫晉美，曾任青島海軍流亭機(jī)場(chǎng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)，負(fù)責(zé)流亭機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建工程，1988年被授予海軍少將軍銜，后因受賄被“雙開(kāi)”。原解放軍第38集團(tuán)軍政委邵松高，因貪污受賄被免職，于1996年被判處12年有期徒刑。

北京青年報(bào)記者根據(jù)公開(kāi)報(bào)道不完全統(tǒng)計(jì)，近十多年來(lái)至少有兩位數(shù)的將軍級(jí)別高級(jí)軍官被懲處，其中不少人的貪腐行為集中在基建等領(lǐng)域。

莊德水發(fā)現(xiàn)，軍內(nèi)這些腐敗行為的發(fā)生具有壟斷性、封閉性和交易性，“即以獲取經(jīng)濟(jì)利益為目的，以權(quán)力運(yùn)行為手段，以破壞軍隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力和純潔性為消極后果。”

機(jī)制

軍委紀(jì)委負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)反腐

“中國(guó)軍隊(duì)反腐主要依靠軍委紀(jì)委，由其負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)反腐工作?！鼻f德水說(shuō)，除紀(jì)委外，軍隊(duì)政治機(jī)關(guān)對(duì)黨員要進(jìn)行黨性、黨風(fēng)、黨紀(jì)教育，腐敗軍官由軍事檢察院提起公訴，并送到軍事法庭進(jìn)行審判。

軍隊(duì)紀(jì)委是軍內(nèi)反腐的“主力軍”。根據(jù)中央軍委2010年印發(fā)的《中國(guó)共產(chǎn)黨軍隊(duì)紀(jì)律檢查委員會(huì)工作條例》，軍隊(duì)團(tuán)級(jí)以上單位都要設(shè)立紀(jì)委，同時(shí)對(duì)各級(jí)紀(jì)委組成人員有明確規(guī)定，如軍級(jí)以上單位紀(jì)委由9至13人組成，設(shè)書記1人、副書記1至4人。

同時(shí)，作為一項(xiàng)有著悠久傳統(tǒng)的舉措，政治思想教育被視為中國(guó)軍隊(duì)反腐倡廉的一大“秘密武器”。但僅靠教育來(lái)遏制軍內(nèi)腐敗顯然不夠，從制度設(shè)計(jì)上預(yù)防反腐早已開(kāi)始。

2006年2月，中央軍委頒布《軍隊(duì)預(yù)防職務(wù)犯罪工作若干規(guī)定》，標(biāo)志著軍內(nèi)預(yù)防職務(wù)犯罪開(kāi)始進(jìn)入法制化軌道。

更為深入影響中國(guó)軍隊(duì)反腐進(jìn)程的是審計(jì)制度的全面鋪開(kāi)。作為反腐預(yù)防性舉措之一，2007年3月修訂后頒布的《中國(guó)人民解放軍審計(jì)條例》對(duì)審計(jì)制度有全面清晰的制度設(shè)計(jì)。審計(jì)對(duì)象范圍突破了此前的大軍區(qū)級(jí)高官任職和離任前審計(jì)，擴(kuò)大至團(tuán)級(jí)軍官。而2012年4月，在中央軍委層面設(shè)立專門的全軍審計(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，意味著軍隊(duì)審計(jì)監(jiān)督工作“更上層樓”，給各級(jí)軍官的權(quán)力運(yùn)作帶上了“緊箍咒”。

依據(jù)審計(jì)小組的工作部署，工程建設(shè)、房地產(chǎn)管理、大宗物資采購(gòu)、醫(yī)療合作被列為監(jiān)督的重點(diǎn)領(lǐng)域，而作戰(zhàn)部隊(duì)主官、專項(xiàng)建設(shè)負(fù)責(zé)人、機(jī)關(guān)部（局處）長(zhǎng)等則是重點(diǎn)監(jiān)督對(duì)象。

此外，派遣軍委巡視組開(kāi)展巡視工作則是近年軍隊(duì)反腐的一大創(chuàng)新。和地方巡視相比，軍隊(duì)巡視既有相同之處又有不同的地方。比如，根據(jù)軍隊(duì)工作的保密需要，軍隊(duì)巡視組無(wú)法做到與中央巡視組一樣，把聯(lián)系方式到巡視結(jié)果的信息都對(duì)社會(huì)進(jìn)行公開(kāi)。

開(kāi)展專項(xiàng)整治活動(dòng)是打擊軍內(nèi)反腐的另一項(xiàng)重要內(nèi)容。例如，由于近年來(lái)多起軍內(nèi)腐敗案涉及到房產(chǎn)交易，軍內(nèi)最近的一項(xiàng)專項(xiàng)活動(dòng)是去年開(kāi)始在全軍開(kāi)展的房地產(chǎn)資源普查工作，試圖把建設(shè)行為和管理秩序納入規(guī)范化、法治化軌道。