中方向美開出逾1千名中國貪官外逃名單 中美司法亟需深度合作

中美司法亟需深度合作

中共十八大以來，中國反腐及廉政建設措施為海內外所關注。其中一個熱點話題是如何將外逃貪官等犯罪分子緝拿歸案。美國有媒體稱，中國向美方開出的“貪官外逃名單”已超過1000人。

盡管美國不時爆出所謂“要幫忙捉拿中國貪官”的消息，但由于缺乏引渡條約以及復雜而漫長的司法程序，緝拿隱匿在美國的這些貪官面臨重重困難。

中美從2007年開始就有司法部門之間的合作，其中也曾涉及到遣返在美國中國貪官問題。近年來，美國國稅局出臺措施，表示歡迎舉報移民美國的中國貪官隱匿的銀行存款、房產等資產，國稅局為舉報人保密，并給予涉稅金額15%~30%的獎勵。

過去十年僅撈回兩個貪官

目前，中國警方向美國警方公布的外逃美國的中國貪官名單超過1000人，中國警方期待美國警方進行協助，共捉貪官。十八大以來，反腐倡廉的措施得到了廣泛的撒網，心存僥幸的官員也難成漏網之魚，有的貪官聞風喪膽，攜款逃亡國外。據悉，五年來由貪官攜款出逃的金額總計達到5000億，給中國帶來了巨大的損失，為了打擊這些貪官，中國警方期待和國外的警方合作，整治中國貪官。而美國是貪官最好的去處，這里經濟發達，成為他們的首選之地。

盡管和美國警方的合作是應當實施的，但實際上操作起來相當困難，這需要走司法程序，并簽約，但是這樣的司法程序極漫長。在過去十年里，中國也僅僅撈回了兩個貪官，并進行了懲治。美國方面稱，將通過外交把此項合作落到實處。另外，中國還防范于未然，防止官員的進一步外逃，進行資金監管。

目前，中國和美國在處置貪官方面達成了一些協議，比如：美國警方在證據確鑿的情況下逮捕嫌疑犯、凍結其在美銀行賬戶及房產等。但是美國洛杉磯高層方面稱：“與中國警方和反貪機構在打擊刑事犯罪方面有過合作，FBI在北京也有辦事處，但與中國合作的重點是打擊販毒、走私及假冒偽劣商品的犯罪，而抓中國貪官這樣的事情，屬于外交及聯邦政府層面的事務，地方警局不能直接插手。即使知道中國的貪官隱匿在洛杉磯，不經過聯邦政府，美國法律是不允許地方警力介入的。”看來目前和美國警方的合作協議還只是一張空頭支票，還得進行司法程序，通過外交來進行交洽。

防止貪官外逃不只要公布外逃名單

中共十八大以來，中國反腐及廉政建設措施為海內外所關注。其中一個熱點話題是如何將外逃貪官等犯罪分子緝拿歸案。美國有媒體稱，中國向美方開出的“貪官外逃名單”已超過1000人。(2014年05月12日，環球網)

腐敗問題，各國皆有。在我國，某些官員通過各種手段把貪污所得的錢財轉移到國外，以備東窗事發后就逃到國外逍遙快活所需。更有甚者，早早的將自己的孩子、妻子等親屬送到了國外。這種做法助長了貪官的腐敗氣焰，讓心存腐敗之心的貪官更加有恃無恐的搜刮民脂民膏，將國家財產作為他們逍遙海外的資本。

避免貪官外逃，加強國際司法合作，從理論上來看，可以有力的打擊外逃的貪官。但是，這種做法畢竟有其現實局限性。現行的法律主要是屬地法，每個國家的法律體系不盡一致，貪官逃到了國外，引渡等司法程序十分繁瑣。加之，貪官往往攜帶巨額資金外逃，對于送到口的“肥肉”，又有幾個國家愿意大公無私、費時費力的給你送回來呢。

治理貪官外逃，加強國際合作固然意義重要，但是我們不能把希望全然寄托于此。畢竟，法律只處理危害本國社會的行為。外逃貪官，只是觸犯了中國的法律，而沒有侵害到美國的社會利益，反而還增進了他們的利益，所以，他們不合作，我們也沒有任何理由去責怪他們。

治理腐敗官員外逃，還需我們自己多下功夫，從源頭上堵住貪官外逃。他們為何能夠逃出去，原因在于我們這頭沒有堵好兩個口子，即錢和人的口子。錢是他們外逃和在國外生存的資本，堵住錢的外流才是根本。在中國，反貪似乎只是紀委的事，銀行、稅務等部門只是配合一下。實際上，許多漏洞都出在這些部門的監管上。在中國，一個人可以開很多賬戶，甚至有好幾個合法身份，因此監管特別難，漏洞太大。此外，還有官員為何在出事之后，能夠及時的外逃跑，是不是“內鬼”通風報信，這也是值得調查的問題