云南農(nóng)村貧困面大、貧困程度深、發(fā)展基礎(chǔ)薄弱，項目資金渠道單一，農(nóng)村集體經(jīng)濟十分薄弱，“薄弱村”“空殼村”現(xiàn)象突出。２０１３年，云南省委組織部在武定縣探索整合國家支農(nóng)惠農(nóng)資金，改革傳統(tǒng)投入機制形成村級集體經(jīng)濟“合作股份”運作模式，正成為壯大村集體經(jīng)濟、增強村級組織凝聚力的有效抓手。

云南省林業(yè)廳副廳長冷華介紹，據(jù)初步統(tǒng)計，目前全省林業(yè)部門共投入項目資金２１００萬元扶持村集體開展“合作股份”。其中以項目資金入股開展“合作股份”的村集體７３個，以林地、林木等資源入股“合作股份”的村集體１１個，項目資金和資源相結(jié)合綜合入股“合作股份”的村集體４個。

冷華表示，林業(yè)是農(nóng)村工作的重要組成部分，開展“合作股份”工作也是林業(yè)促進云南農(nóng)村改革發(fā)展的重要途徑，今后各地可探索通過資源整合、資金投入、項目合作三種方式入股開展“合作股份”。

一是資源整合入股開展“合作股份”。冷華介紹，各地可以探索利用沒有確權(quán)到戶或沒有均股、均利到戶的林地、林木資源進行資產(chǎn)評估入股開展“合作股份”；可利用村辦林場、苗圃以及未分到戶或未承包的果園、果木入股開展“合作股份”；也可利用已均股，均利到戶，但未均山到戶仍實行村集體管護的公益林林下經(jīng)營權(quán)、采集權(quán)和景觀經(jīng)營權(quán)開展“合作股份”。需要強調(diào)的是，無論哪種方式都要經(jīng)過享有資源所有權(quán)人的同意才能納入“合作股份”。

二是資金投入入股開展“合作股份”。各地可以報經(jīng)當?shù)卣蜇斦块T同意，使用育林基金和植被恢復費安排專項經(jīng)費開展合作股份，但只能用于種植和林下經(jīng)濟發(fā)展等符合資金使用方向的項目。利用未均山、均利到戶或沒法分到戶的集體生態(tài)效益補償費，按照一事一議的原則，經(jīng)村民大會同意后可轉(zhuǎn)化為“合作股份”股金。

三是項目合作入股開展“合作股份”。冷華表示，現(xiàn)有林業(yè)項目中“木本油料產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目”、“國家造林補貼項目”、“低效林改造”和“林下經(jīng)濟項目”補助村集體、林農(nóng)專業(yè)合作組織的項目資金可采取“合作入股”的方式給予扶持。對于國家其他造林投資中沒有補助到農(nóng)戶個人的項目資金，各地也可以探索納入“合作股份”。