“同步推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農業(yè)現(xiàn)代化”作為重大政策導向之一被明確在“十二五”規(guī)劃綱要中。展望“十三五”，這一政策導向在延續(xù)精髓、拓展為“新四化”的同時，流露出補齊短板之意。在日前召開的七省市負責人座談會上，國家主席習近平談及“十三五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展時指出，要同步推進新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現(xiàn)代化，并著重指出“薄弱環(huán)節(jié)是農業(yè)現(xiàn)代化”。
習近平強調，要著眼于加快農業(yè)現(xiàn)代化步伐，在穩(wěn)定糧食和重要農產品產量、保障國家糧食安全和重要農產品有效供給的同時，加快轉變農業(yè)發(fā)展方式，加快農業(yè)技術創(chuàng)新步伐，走出一條集約、高效、安全、持續(xù)的現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展道路。
在國務院發(fā)展研究中心農村經(jīng)濟研究部副研究員伍振軍看來，農業(yè)的發(fā)展不僅關乎農民的錢袋子，也關乎城鎮(zhèn)化的持續(xù)推進，決定著全面建成小康社會的質量，意義重大。
伍振軍在接受國際商報記者采訪時表示，按戶籍計算，中國有接近9億的農民，農業(yè)與農民的收入密切相關，“按照國家統(tǒng)計局公布的數(shù)字，2014年農村居民人均可支配收入為10489元，扣除價格因素實際增長9.2%。近年來農民的務工收入占比有所提升，但務農仍是增加農民收入尤其是偏遠地區(qū)農村家庭收入的重要來源”。
城鎮(zhèn)化的持續(xù)推進也離不開農業(yè)發(fā)展的大力支撐。“目前中國糧食缺口巨大，2014年僅大豆的進口就達到了7140萬噸。經(jīng)測算，到2020年中國糧食缺口可能達到1.2億噸。保障糧食安全是中國的永恒課題，從政策面上看，‘適度進口’已在2013年首次成為中國糧食安全戰(zhàn)略的一部分。但與此同時，中國糧食供應安全更多地要靠自身力量，要加快農業(yè)現(xiàn)代化的進程。否則，一旦糧食供應成問題，包括城鎮(zhèn)化進程在內的多項發(fā)展戰(zhàn)略都將受到巨大影響。”伍振軍說。
農業(yè)發(fā)展的環(huán)境條件和內在動因正在發(fā)生深刻變化，依靠轉變農業(yè)發(fā)展方式推進農業(yè)現(xiàn)代化的要求變得更加迫切。
農業(yè)部農村經(jīng)濟研究中心主任宋洪遠指出，農業(yè)現(xiàn)代化進程離不開農業(yè)技術和經(jīng)營方式的創(chuàng)新，需重點聚焦四個方面：一是要推進農業(yè)科技創(chuàng)新。加快選育高產穩(wěn)產、優(yōu)質高效新品種，推進農機農藝融合，加強農業(yè)農村人才培養(yǎng)，提高農業(yè)科技進步貢獻率和農業(yè)設施裝備水平，提高農業(yè)生產效率和經(jīng)營效益。二是要構建新型農業(yè)經(jīng)營體系。堅持家庭經(jīng)營的基礎性地位，推進家庭經(jīng)營、集體經(jīng)營、合作經(jīng)營、企業(yè)經(jīng)營等多種經(jīng)營方式共同發(fā)展，培育種植養(yǎng)殖大戶、家庭農場、合作社、龍頭企業(yè)等新型經(jīng)營主體，建立健全農業(yè)社會化服務體系。三是要發(fā)展農業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營。要堅持適度規(guī)模經(jīng)營的發(fā)展方向，推進土地經(jīng)營權有序規(guī)范流轉，提高規(guī)模經(jīng)營效益。四是要提高農產品加工流通效率。
與此同時，發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)必須適應市場變化、滿足市場需求，必須立足資源稟賦條件、充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，通過進一步優(yōu)化農業(yè)區(qū)域布局，優(yōu)化種植養(yǎng)殖業(yè)結構，開發(fā)農業(yè)多種功能等，推進農業(yè)結構調整。
