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中央一號文件關注糧食安全

   2014-01-17 11490
核心提示: 《第一財經日報》獲悉,糧食安全是2014年中央一號文件主要內容,主要還是延續中央經濟工作會議和中央農村工作會議內容。目前文
 《第一財經日報》獲悉,糧食安全是2014年中央一號文件主要內容,主要還是延續中央經濟工作會議和中央農村工作會議內容。目前文件已經印發至廳局級。

  已經看到文件的一位官員對記者表示,文件主題是全面深化農村改革,加快現代農業發展,推進農業現代化。

  2013年的中央農村工作會議已經將“谷物基本自給、口糧絕對安全”確定為糧食安全的戰略。此前關于糧食安全官方的統一口徑是——糧食自給率保持在95%。

  不過,按照中國統計的糧食概念,包括大豆在內,我國糧食自給率目前已經跌破95%,不足90%。

  知情人士表示,這次之所以調整糧食安全戰略,是因為既不能所有的糧食都要求自給,也不能全面放開進口。因為這不僅僅是農業單方面的問題,還是經濟、政治問題。再說,國外也沒有那么多的糧食供應中國。

  此前官方研究人員對《第一財經日報》表示,這次的新戰略將糧食概念收縮為谷物和口糧,“谷物基本自給、口糧絕對安全”這種說法,都沒有量化標準。所以到底如何自給、如何安全,就有了彈性,留下了余地。

  上述知情人士表示,此次仍然會延續過去95%的統一口徑,不會變化。“基本自給”的概念就是95%,“絕對安全”也就意味著要控制在更高的層面,比95%還要高。

  共青團陜西省委農工部部長魏延安在接受媒體采訪時表示,“谷物安全”強調的是最重要的糧食品種,“口糧絕對安全”主要是小麥和水稻。至于玉米,除了貧困地區作為主糧,消費者使用少量作為雜糧外,基本上都做了飼料和乙醇。

  事實上,即使強調自給、安全,也并不意味著一點不進口。其中,一方面在于調劑品種之間的余缺,另一方面在于考慮到區域調動的經濟成本,有進有出。

  2013年,中國的糧食總產達到12039億斤,實現“十連增”。上述研究人員表示,一號文件還會解釋一直以來的疑問——“十連增”背后的糧食進口增加,以及由此確立的新的糧食安全觀。當然,耕地紅線還得守,重點是提高農業生產能力。

  “緊平衡仍然是現狀。”上述知情人士表示。其中,有三個原因需要考慮,一是糧食增長的速度趕不上人口增長速度。二是,盡管轉移到城市的人口直接食用的口糧減少,但隨之消耗的肉蛋奶明顯增加,這些往往需要更多的糧食進行轉化。三是,國際市場上流通的糧食,即使全國進口也不足于滿足國內全部需求。

  至于公布時間,參與編制的人士對記者透露,與往年不會相差太遠,即使有所變動,前后可能也就是兩天。(邵海鵬)

 
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