——來自山東省高青縣的調查

通訊員 李峰 本報記者 呂兵兵

這幾年，土地流轉在農村呈“星火燎原”之勢，不少人將其稱為第二次“土地革命”。土地流轉順應了農業生產形勢，帶來了較為可觀的經濟、生態、社會效益，但同時也出現了作物非糧化、風險擴大化等“多云轉陰”苗頭。山東省高青縣是較早開展土地流轉的縣，在土地流轉方面具有一定的代表性，土地流轉取得了怎樣的成效，土地流轉該如何轉，向哪轉？日前，記者來到高青進行了采訪。

土地流轉好處多

高青從2007年開始嘗試進行土地流轉，目前參與流轉的村有500多個，占到全縣村莊總數的65%。常家鎮蓑衣樊村是開展土地流轉最早，效益最好的村子之一。

蓑衣樊村瑞祥農業合作社由村集體領辦，推動了本村的土地流轉，流轉后的土地主要用于種植水稻。村民張立強把地流轉給合作社后進城務工。他向記者提供了這樣一份投入產出賬單：流轉前，畝產稻谷900斤，投入成本800元，按稻谷出米率0.7、大米市場價2.5元計算，刨去成本，畝獲純利775元。流轉后，他與合作社簽的協議是每年每畝1200元。也就是說，張立強不用出工出力就可獲得比自己種地高的收入。

稻農有利可圖，合作社是否有賬可算？合作社理事長劉樹海說，土地流轉讓合作社添了地、降了本、增了利。“添地”是說他們將地流轉過來之后，進行整理，一些溝渠、道路平整之后變成了耕地，戶與戶間的寬地壟得以移除，這無形之中就多增了地。他們簽到協議上的土地畝數是1500畝，實際耕種了1608畝。“降本”，是說生產投入成本相對降低了，他們購買農資享受最低批發價，機械化作業減少了人工投入；精準施肥，根據土地狀況施肥噴藥，減少了浪費；良種良法，提高了稻米品質，精細加工，讓大米實現優質優價，普通型袋裝米4.0元/斤，精品米9.0元/斤。去年，瑞祥合作社畝獲利3500元/畝，扣除流轉費、投入成本，畝獲純利1600元，比一般農戶收入高。

認識到土地流轉帶來的好處，2011年，蓑衣樊村167戶村民一致同意將土地流轉給合作社，蓑衣樊在全縣第一個實現了農村土地“全流轉”。村內不能外出務工的35名村民，到合作社從事農業生產，領取報酬。村里對土地進行統一規劃平整，因地制宜劃分出大米、果蔬、大棚三大種植區。“全流轉還有一個好處，就是將困擾村內多年的土地糾紛、樹木遮蔭等矛盾糾紛等全部‘清零’。”劉樹海說。

四大難題須重視

然而，并不是所有的土地流轉都是一帆風順。

一個客觀事實是，土地離鎮城越近，流轉率越高，流轉費用也越高。在高青，距離縣城較近的蓑衣樊及其周邊村土地流轉率達73%，流轉費普遍漲到1200元/畝，而在地理位置較偏遠的鄉鎮，土地流轉費用多為500~1000元/畝，且多是口頭協議，承包期限也不固定。其中，合作社（企業）參與的土地流轉，大都比較規范，流轉期一般為15年。“流轉時間長，合作社可以在基礎設施建設等方面做長遠打算，追求長期收益。而農戶之間的流轉由于期限較短，承包經營戶往往只顧眼前利益，講求少投入多產出，也影響到地力恢復。