秦光榮主持召開省委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第三次會(huì)議要求

以深化農(nóng)村改革為重要突破口在重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)率先突破

李紀(jì)恒仇和出席

昨日，省委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第三次會(huì)議在昆明舉行。記者 周燦 攝

深化農(nóng)村改革，要處理好農(nóng)村改革與發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，處理好頂層設(shè)計(jì)與探索試點(diǎn)的關(guān)系，處理好膽子大與步子穩(wěn)的關(guān)系，把住“方向盤”、抓住“牛鼻子”、選準(zhǔn)“突破口”

昨日，省委書記秦光榮主持召開省委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第三次會(huì)議，專題研究部署云南省全面深化農(nóng)村改革任務(wù)。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要以深化農(nóng)村改革為推動(dòng)全省改革的重要突破口，處理好農(nóng)村改革與發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，處理好頂層設(shè)計(jì)與探索試點(diǎn)的關(guān)系，處理好膽子大與步子穩(wěn)的關(guān)系，把住“方向盤”、抓住“牛鼻子”，在重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)率先突破，激發(fā)活力、改出紅利。

省委副書記、省長(zhǎng)李紀(jì)恒，省委副書記仇和出席會(huì)議。

會(huì)議首先傳達(dá)學(xué)習(xí)了中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第三次會(huì)議精神。秦光榮要求，全省各級(jí)各部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)、貫徹執(zhí)行習(xí)近平總書記的重要講話精神，著力提高改革的針對(duì)性和實(shí)效性，以敢于擔(dān)當(dāng)、積極有為的態(tài)度推進(jìn)改革攻堅(jiān)，聚焦、聚神、聚力抓落實(shí)，一步接一步涉過深水區(qū)、一口接一口啃下硬骨頭，積小勝為大勝。

會(huì)議審議了《云南全面深化農(nóng)村改革總體方案（送審稿）》以及4個(gè)專項(xiàng)方案、7個(gè)政策性文件。《總體方案（送審稿）》明確了云南省全面深化農(nóng)村改革的指導(dǎo)思想、基本原則和總體目標(biāo)，提出一系列具體任務(wù)，繪就了云南省農(nóng)村改革的“時(shí)間表”和“路線圖”。

秦光榮在講話時(shí)指出，歷屆省委、省政府高度重視農(nóng)村改革，特別是省第九次黨代會(huì)以來，云南省創(chuàng)新思路、大膽探索、勇于實(shí)踐，農(nóng)村改革成效顯著。主要體現(xiàn)在：農(nóng)村體制機(jī)制創(chuàng)新取得重大突破、探索了高原特色農(nóng)業(yè)發(fā)展新路子、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得重大進(jìn)展、新農(nóng)村建設(shè)新機(jī)制逐步建立、農(nóng)民群眾受益程度取得重大提升，為云南省全面深化農(nóng)村改革奠定了良好基礎(chǔ)。

“歷史經(jīng)驗(yàn)表明，農(nóng)村的改革發(fā)展始終是關(guān)系全局發(fā)展的根本性問題，云南是農(nóng)業(yè)大省，只有以深化農(nóng)村改革為重要突破口，才能掌握經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的主動(dòng)權(quán)，才是真正抓住了云南改革發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。”秦光榮說，我們要按照黨的十八屆三中全會(huì)的要求，圍繞農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富的目標(biāo)，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村體制機(jī)制創(chuàng)新。要樹立“問題導(dǎo)向”，在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)率先取得突破。一要加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)力度，健全農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度，發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)作用，加快農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度建設(shè)，用好涉農(nóng)資金整合政策，充分釋放強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策效應(yīng)；二要審慎穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村土地管理制度改革，牢記一個(gè)底線，無論怎么改，不能改垮農(nóng)村土地集體所有制，不能改少耕地，不能減少糧食產(chǎn)量，更不能損害農(nóng)民利益；三要大力發(fā)展農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體，積極推進(jìn)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，健全完善農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，推進(jìn)供銷社體制改革，深化農(nóng)村金融改革；四要?jiǎng)?chuàng)新體制機(jī)制，加快扶貧開發(fā)進(jìn)程；五要開展好統(tǒng)籌城鄉(xiāng)試點(diǎn)，推進(jìn)建立城鄉(xiāng)一體化體制機(jī)制；六要加強(qiáng)基層組織建設(shè)，健全基層民主制度，創(chuàng)新基層管理服務(wù)，健全農(nóng)村社會(huì)治理機(jī)制。同時(shí)，要加快推進(jìn)農(nóng)村流通體制、農(nóng)村民生保障體制等方面的改革，充分發(fā)揮農(nóng)民在全面深化農(nóng)村改革中的主體地位。

“沖破思想觀念的障礙、突破利益固化的藩籬，跳出條條框框的限制、克服部門利益的掣肘。”秦光榮強(qiáng)調(diào)，各級(jí)各部門要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善工作機(jī)制，明確部門職責(zé)，形成工作合力，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，狠抓工作落實(shí)，做到一張“藍(lán)圖”繪到底，確保云南全面深化農(nóng)村改革取得實(shí)效。

“對(duì)云南這樣的農(nóng)業(yè)大省而言，‘三農(nóng)’始終是全省工作的重中之重，農(nóng)村改革始終在全省改革部署中占有十分重要的位置。”李紀(jì)恒提出，推進(jìn)云南省農(nóng)村綜合改革，一要強(qiáng)化改革統(tǒng)籌，統(tǒng)籌工農(nóng)、城鄉(xiāng)、國(guó)際國(guó)內(nèi)的因素協(xié)調(diào)推進(jìn)，更加有效地利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源。二要強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，對(duì)照《總體方案》，強(qiáng)化大局意識(shí)、加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合、合力攻堅(jiān)克難，強(qiáng)化目標(biāo)管理，加強(qiáng)督辦檢查，實(shí)行跟蹤問效。三要強(qiáng)化政策對(duì)接，切實(shí)把政策全鏈條和各政策環(huán)節(jié)的關(guān)系搞通弄準(zhǔn)，強(qiáng)化與中央的政策對(duì)接，打通政策貫徹落實(shí)的“最后一公里”。四要強(qiáng)化試點(diǎn)先行，避免“窮折騰”“翻燒餅”，特別是在農(nóng)村土地制度改革等重大問題上要精心試點(diǎn)，依法依規(guī)推進(jìn)。五要強(qiáng)化涉農(nóng)行政管理方式創(chuàng)新，堅(jiān)持改革的市場(chǎng)取向，創(chuàng)新管理、強(qiáng)化服務(wù)，把政府主要職責(zé)更多地轉(zhuǎn)向引導(dǎo)、監(jiān)督和服務(wù)上來，抓好農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策、標(biāo)準(zhǔn)等的制定和實(shí)施。六要強(qiáng)化農(nóng)民的改革參與，將群眾參與貫穿于改革政策制定、實(shí)施與績(jī)效評(píng)估的全過程，尊重農(nóng)民的意愿和選擇，讓廣大農(nóng)民充分享受改革紅利。

李江、張?zhí)镄馈ⅫS毅、曹建方、辛維光、劉維佳、趙金、李培、楊應(yīng)楠、高峰、和段琪、丁紹祥、劉慧晏、劉平、楊光躍、喬漢榮、白保興、卯穩(wěn)國(guó)出席會(huì)議。

省委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組成員，各改革專項(xiàng)小組負(fù)責(zé)人，省直和中央駐滇有關(guān)單位負(fù)責(zé)人參加會(huì)議。