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盤點10個中央一號文件

   2013-08-06 12830
核心提示:從2004年開始,針對當時我國農業(yè)和農村發(fā)展中還存在著許多矛盾和問題,突出的是農民增收困難。全國農民人均純收入連續(xù)多年增長緩慢,糧食主產區(qū)農民收入增長幅度低于全國平均水平,許多純農戶的收入持續(xù)徘徊甚至下降,城鄉(xiāng)居民收入差距仍在不斷擴大,黨中央、國務院從實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好廣大農民群眾根本利益的高度,充分認識到進一步做好農民增收工作的重要性,及時出臺了第1個中央一號文件《中共中央 國務院關于促進農民增加收入若干政策的意見》,對當年促進農民增收發(fā)揮了重要作用。
     從2004年開始,針對當時我國農業(yè)和農村發(fā)展中還存在著許多矛盾和問題,突出的是農民增收困難。全國農民人均純收入連續(xù)多年增長緩慢,糧食主產區(qū)農民收入增長幅度低于全國平均水平,許多純農戶的收入持續(xù)徘徊甚至下降,城鄉(xiāng)居民收入差距仍在不斷擴大,黨中央、國務院從實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好廣大農民群眾根本利益的高度,充分認識到進一步做好農民增收工作的重要性,及時出臺了第1個中央一號文件《中共中央 國務院關于促進農民增加收入若干政策的意見》,對當年促進農民增收發(fā)揮了重要作用。
隨著三農工作的深入,農業(yè)農村工作得到逢勃發(fā)展、農民收入增加、農村經(jīng)濟增長的同時,制約農業(yè)農村工作的突出問題和困難也相繼呈現(xiàn),黨中央和國務院不斷破解農民增收和農業(yè)發(fā)展難題,以后每年都針對性地出臺1個關于促進農業(yè)農村工作的中央一號文件。
2005年突出提高農業(yè)綜合生產能力,出臺了關于進一步加強農村工作提高農業(yè)綜合生產能力若干政策的意見 。2006年首次提出了社會主義新農村建設,出臺了關于推進社會主義新農村建設的若干意見 。2007年首次提出了要發(fā)展現(xiàn)代農業(yè),同時扎實推進社會主義新農村建設,出臺了關于積極發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)扎實推進社會主義新農村建設的若干意見 。2008年針對農業(yè)基礎設施薄弱,出臺了關于切實加強農業(yè)基礎建設進一步促進農業(yè)發(fā)展農民增收的若干意見 。2009年,由于當時國際金融危機持續(xù)蔓延、世界經(jīng)濟增長明顯減速,對我國經(jīng)濟的負面影響日益加深,對農業(yè)農村發(fā)展的沖擊不斷顯現(xiàn)。是新世紀以來我國經(jīng)濟發(fā)展最為困難的一年,因此出臺了關于2009年促進農業(yè)穩(wěn)定發(fā)展農民持續(xù)增收的若干意見 。2010年,當時面臨的形勢是我國農業(yè)的開放度不斷提高,城鄉(xiāng)經(jīng)濟的關聯(lián)度顯著增強,氣候變化對農業(yè)生產的影響日益加大,農業(yè)農村發(fā)展的有利條件和積極因素在積累增多,各種傳統(tǒng)和非傳統(tǒng)的挑戰(zhàn)也在疊加凸顯。面對復雜多變的發(fā)展環(huán)境,促進農業(yè)生產上新臺階的制約越來越多,保持農民收入較快增長的難度越來越大,轉變農業(yè)發(fā)展方式的要求越來越高,出臺了關于加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度進一步夯實農業(yè)農村發(fā)展基礎的若干意見。2011年,由于近年來我國頻繁發(fā)生的嚴重水旱災害,造成重大生命財產損失,暴露出農田水利等基礎設施十分薄弱,中央充分認識到新形勢下水利的戰(zhàn)略地位,必須下大力加強水利建設,1號文件內容與以往和以后都大相徑庭,果斷地出臺了關于加快水利改革發(fā)展的決定。2012年,國際經(jīng)濟形勢復雜嚴峻,全球氣候變化影響加深,我國耕地和淡水資源短缺壓力加大,農業(yè)發(fā)展面臨的風險和不確定性明顯上升,鞏固和發(fā)展農業(yè)農村好形勢的任務更加艱巨。中央號召,絕不能因為連續(xù)多年增產增收而思想麻痹,絕不能因為農村面貌有所改善而投入減弱,絕不能因為農村發(fā)展持續(xù)向好而工作松懈,必須再接再厲、迎難而上、開拓進取,努力在高起點上實現(xiàn)新突破、再創(chuàng)新佳績,出臺了關于加快推進農業(yè)科技創(chuàng)新持續(xù)增強農產品供給保障能力的若干意見。2013年,伴隨工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入推進,我國農業(yè)農村發(fā)展正在進入新的階段,呈現(xiàn)出農業(yè)綜合生產成本上升、農產品供求結構性矛盾突出、農村社會結構加速轉型、城鄉(xiāng)發(fā)展加快融合的態(tài)勢。人多地少水缺的矛盾加劇,農產品需求總量剛性增長、消費結構快速升級,農業(yè)對外依存度明顯提高,保障國家糧食安全和重要農產品有效供給任務艱巨,出臺了關于加快發(fā)展現(xiàn)代農業(yè) 進一步增強農村發(fā)展活力的若干意見。
從2004年至2013年,中共中央和國務院連續(xù)出臺的10個1號文件,無不體現(xiàn)黨中央、國務院對我國三農工作的高度重視。可以說,黨中央和國務院審時度勢作出的英明決策,連續(xù)出臺的10個1號文件,為我國糧食產量實現(xiàn)“九連增”、農業(yè)綜合生產能力邁上新臺階、農民增收實現(xiàn)“九連快”、農村貧困人口生存和溫飽問題基本解決、農民收入持續(xù)增長、農村穩(wěn)定和農村經(jīng)濟繁榮發(fā)揮了重大作用。 
 
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