對(duì)此，山東省農(nóng)業(yè)廳經(jīng)濟(jì)管理總站站長(zhǎng)劉德先表示，我國(guó)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社還處于發(fā)展的初期階段，要真正成為引領(lǐng)農(nóng)民參與國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)組織，還要做出長(zhǎng)期努力，需要不斷加大扶持力度。從總體上講，目前我國(guó)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)的能力還比較弱，經(jīng)營(yíng)規(guī)模還不夠大，可持續(xù)發(fā)展能力還不夠強(qiáng)，需要各級(jí)政府進(jìn)一步加大扶持力度，加快發(fā)展步伐。

正確認(rèn)識(shí)合作社

“合作社是農(nóng)民的眼睛——看市場(chǎng)；是農(nóng)民的耳朵——聽(tīng)信息。通過(guò)網(wǎng)絡(luò)向成員傳遞農(nóng)業(yè)政策、市場(chǎng)、科技信息；是農(nóng)民的手腳——跑市場(chǎng)。”劉德先說(shuō)，通過(guò)發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作社，農(nóng)村集體資產(chǎn)折股量化，實(shí)現(xiàn)了集體資產(chǎn)的保值增值和農(nóng)民增收。創(chuàng)新農(nóng)村社會(huì)管理的有效載體，創(chuàng)建黨組織、改善農(nóng)村面貌。

此外合作社應(yīng)堅(jiān)持“入社自愿、退社自由”，讓農(nóng)民做自己的主，選擇參加或者退出合作社由農(nóng)民自己做主，而不是行政命令。

堅(jiān)持農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社互助互利的本質(zhì)特征，既要充分保證全體成員的民主權(quán)利和經(jīng)濟(jì)利益，也要保護(hù)一般成員與出資較多成員兩個(gè)方面的積極性，使全體成員共同受益。在合作社里，所有成員地位平等!

合作社是民主的大學(xué)校，在這里，所有成員地位平等，人人都是合作社的“老板”。成員大會(huì)選舉和表決，實(shí)行一人一票制，成員各享有一票的基本表決權(quán)。

想獲扶持有條件

劉德先強(qiáng)調(diào)，一個(gè)優(yōu)秀的合作社應(yīng)該具備三個(gè)條件:民辦、民管、民受益。“民辦”就是要確保農(nóng)民主體的地位:農(nóng)民至少應(yīng)當(dāng)占成員總數(shù)的百分之八十；“民管”就是要確保民主管理:成員大會(huì)選舉和表決，實(shí)行一人一票制；重大事項(xiàng)由成員大會(huì)討論決定；“民受益”就是要保障成員財(cái)產(chǎn)權(quán)益:為每個(gè)成員設(shè)立成員賬戶(hù)；可分配盈余按照成員與合作社的交易量(額)比例返還總額不得低于60%。

合作社如果想要獲取國(guó)家政策扶持，必須具備“民辦、民管、民受益”三個(gè)硬杠杠。“現(xiàn)實(shí)中的合作社可能不一定完全按照上述界定，但國(guó)家財(cái)政支持的方向一定是符合上述界定的合作社。”劉德先說(shuō)。

目前山東省對(duì)合作社的扶持，大多數(shù)集中于資金，相比資金扶持，更需要業(yè)務(wù)方面的指導(dǎo)。劉德先介紹，除了要加大項(xiàng)目扶持力度、財(cái)政補(bǔ)助力度外，還要加快出臺(tái)金融支持政策，要落實(shí)稅收優(yōu)惠政策。另外，對(duì)于合作社發(fā)展的科技、人才、用地、用電等、各個(gè)方面都要出臺(tái)相應(yīng)的優(yōu)惠扶持政策措施。

針對(duì)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織的稅收優(yōu)惠政策有兩個(gè)方面，一是享受?chē)?guó)家規(guī)定的對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、流通、服務(wù)和其他涉農(nóng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)相應(yīng)的稅收優(yōu)惠，二是針對(duì)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展的特別稅收優(yōu)惠扶持政策。

國(guó)家在農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、技術(shù)推廣、農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)等方面的優(yōu)惠扶持向農(nóng)民合作社傾斜。實(shí)施農(nóng)超對(duì)接工程，解決合作社賣(mài)難。通過(guò)組織超市企業(yè)到合作社生產(chǎn)基地實(shí)地考察，舉辦各種供需見(jiàn)面會(huì)、展示展銷(xiāo)會(huì)，為雙方搭建對(duì)接平臺(tái)。