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農(nóng)業(yè)部等九部門(mén)提出把運(yùn)行規(guī)范的農(nóng)民合作社作為政策扶持重點(diǎn)

   2014-09-15 19320
核心提示:日前,農(nóng)業(yè)部、發(fā)改委、財(cái)政部等全國(guó)農(nóng)民合作社發(fā)展部際聯(lián)席九部門(mén)聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于引導(dǎo)和促進(jìn)農(nóng)民合作社規(guī)范發(fā)展的意見(jiàn)》(以下
日前,農(nóng)業(yè)部、發(fā)改委、財(cái)政部等全國(guó)農(nóng)民合作社發(fā)展部際聯(lián)席九部門(mén)聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于引導(dǎo)和促進(jìn)農(nóng)民合作社規(guī)范發(fā)展的意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》),要求各級(jí)各有關(guān)部門(mén)把加強(qiáng)農(nóng)民合作社規(guī)范化建設(shè)擺在更加突出的位置,把運(yùn)行規(guī)范的農(nóng)民合作社作為政策扶持重點(diǎn)。

《意見(jiàn)》提出,要按照“服務(wù)農(nóng)民、進(jìn)退自由、權(quán)利平等、管理民主”的要求,堅(jiān)持農(nóng)民主體地位、堅(jiān)持分類(lèi)指導(dǎo)、堅(jiān)持典型示范、堅(jiān)持市場(chǎng)引導(dǎo)與政府監(jiān)督相結(jié)合,加強(qiáng)合作社規(guī)范化建設(shè)。用5年左右的時(shí)間,使70%以上的合作社具有完備的成員賬戶(hù)、實(shí)行社務(wù)公開(kāi)并依法進(jìn)行盈余分配,縣級(jí)以上示范社超過(guò)20萬(wàn)家,合作社發(fā)展質(zhì)量顯著提升。

《意見(jiàn)》明確了規(guī)范合作社發(fā)展的主要任務(wù)。要求合作社發(fā)揮章程的規(guī)范作用,依法登記注冊(cè),明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系,完善協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)的組織機(jī)構(gòu),健全財(cái)務(wù)管理制度,建立成員賬戶(hù)和管理檔案,公平合理分配收益,定期公開(kāi)社務(wù),堅(jiān)持誠(chéng)信經(jīng)營(yíng),穩(wěn)妥開(kāi)展信用合作,推進(jìn)信息化建設(shè)。

《意見(jiàn)》要求充分發(fā)揮政策激勵(lì)和導(dǎo)向作用,進(jìn)一步完善財(cái)政稅收金融等支持政策,重點(diǎn)扶持運(yùn)行規(guī)范的合作社。各級(jí)財(cái)政要增加合作社發(fā)展資金,擴(kuò)大農(nóng)村土地整理、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)等涉農(nóng)(林)項(xiàng)目由合作社承擔(dān)的規(guī)模,允許財(cái)政項(xiàng)目資金直接投向符合條件的合作社,允許財(cái)政補(bǔ)助形成的資產(chǎn)轉(zhuǎn)交合作社持有和管護(hù)。落實(shí)和完善合作社稅收優(yōu)惠政策,支持合作社發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工流通。對(duì)信用等級(jí)較高的合作社在同等條件下實(shí)行正向激勵(lì)措施,提供貸款擔(dān)保服務(wù),有條件的地方給予貸款貼息,創(chuàng)新適合合作社生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)的保險(xiǎn)產(chǎn)品和服務(wù)。合作社生產(chǎn)設(shè)施用地和附屬設(shè)施用地按農(nóng)用地管理,在國(guó)家年度建設(shè)用地指標(biāo)中單列一定比例專(zhuān)門(mén)用于合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體建設(shè)配套輔助設(shè)施,合作社從事種植、養(yǎng)殖的用水用電及本社成員農(nóng)產(chǎn)品初加工用電執(zhí)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相關(guān)價(jià)格。

《意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào),要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化指導(dǎo)服務(wù),健全推進(jìn)合作社持續(xù)健康發(fā)展的工作機(jī)制。要求全國(guó)農(nóng)民合作社發(fā)展部際聯(lián)席會(huì)議成員單位要充分發(fā)揮職能作用,各地要建立相應(yīng)的工作機(jī)制,明確和落實(shí)各自職責(zé),合力推進(jìn)合作社規(guī)范化建設(shè)。加強(qiáng)合作社輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè),建立多層次的指導(dǎo)服務(wù)體系。深入開(kāi)展示范社建設(shè)行動(dòng),積極開(kāi)展示范社評(píng)定,建立示范社名錄,實(shí)行示范社動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè),引導(dǎo)帶動(dòng)合作社規(guī)范發(fā)展。堅(jiān)持內(nèi)部培養(yǎng)與外部引進(jìn)相結(jié)合,加強(qiáng)合作社人才隊(duì)伍建設(shè),不斷提升合作社經(jīng)營(yíng)管理水平。

 
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