一位長年從事組織工作的公務員認為，重視基層，就是重視民生問題，不少的社會管理難題都在基層層出不斷，把基層優(yōu)秀的工作人員選調到機關工作，實際上是把基層和上一級進行了很好的對接，有著基層工作經驗的人員來到機關，在機關工作當中就能夠直接得到一手的信息。此外，給予基層人員上升通道就是對基層工作人員的激勵，基層人員普遍薪水較低，這些也滋生了腐敗，矛盾往往也因為沒有工作動力而處理失靈，社會問題越積越深往往就會爆發(fā)大的社會矛盾，暢通的基層干部向上的晉升渠道，實際上也是對基層工作的促進，是政府做出的有益嘗試。
過去村官是沒有仕途上升通道的，干滿任期意味著“下崗”，而普遍較低的工資待遇也是基層干部的苦衷。不僅如此，面對家家戶戶的大事小情處理不當則難以取信于民，上級指派的任務也難以推進，“夾心層” “受氣包”就成了村官生態(tài)的一大現狀。
如何調動村官的工作積極性，真正落實基層干部的作用，同時選拔具有基層工作經歷的基層干部向上發(fā)展？
近日，我省正式下發(fā)《云南省加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍建設的實施意見》。實施意見明確：堅持從優(yōu)秀的高校畢業(yè)生中選拔到鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的選調生；每年拿出一定比例的員額定向招錄大學生村官，并且從優(yōu)秀的村干部、事業(yè)編制人員以及工人和農民中選拔人才充實公務員隊伍。
那么，如何從這些人群中選拔公務員呢？
其他規(guī)定
縣級機關不得占用鄉(xiāng)鎮(zhèn)編制
實施意見明確，以縣為單位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)有崗位編制空缺的，根據工作需要，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)用編制來補充人員，縣級機關不得占用鄉(xiāng)鎮(zhèn)編制，超編的要動態(tài)管理、調劑使用。
可單獨組織考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員
對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員，人員不足要及時補足，鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員錄用要納入公務員錄取的省市縣鄉(xiāng)“四級聯(lián)考”。實施意見首次提出，公務員主管部門可以面向社會單獨組織考試錄用鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部如何聯(lián)系群眾？
推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導干部包村聯(lián)戶，確保每個村子（社區(qū)）至少有一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導干部掛鉤聯(lián)系。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部如何培訓？
鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的培訓也作為一項制度確定下來，那就是各級開展培訓，保證每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部一年的培訓時間加起來不得少于12天。另外，每年選拔一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部到縣級以上機關、企事業(yè)單位掛職鍛煉或跟班學習，拓寬鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的鍛煉渠道。尤其提出，年輕的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部要到農村、重點項目和急難險重任務一線經受錘煉，提升化解矛盾的能力.
如何提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部待遇？
重點向長期在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的干部傾斜。改進公務員非領導職務設置辦法，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關設置主任科員、副主任科員，以各鄉(xiāng)鎮(zhèn)科級領導職數為基數確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)非領導職數，不得超過鄉(xiāng)科級領導職數的50%，縣直部門不得擠占鄉(xiāng)鎮(zhèn)非領導職數。
另外，逐步提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部辦公經費，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備必要的辦公設備，完善必要的文體、衛(wèi)生設施，妥善解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的餐飲、居住和住宿問題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部符合住房保障條件的應納入當地住房保障對象，鼓勵和支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)公租房、周轉房等的建設，解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部住房難問題。
落地
度假區(qū)12個崗位定向招聘
滇池旅游度假區(qū)率先在昆明范圍內實施基層村干部、大學生村官和公益性崗位人員的上升工作通道，首批人員已晉升到機關工作。
昨日，度假區(qū)工委工作部副部長錢勁松介紹了整個招錄基層村干部的過程。據其介紹：2008年實行實體化管理以來，度假區(qū)一改過去只抓經濟發(fā)展的模式，新增了很多社會管理事務，因此在這方面需要大量的管理人員。度假區(qū)主要采取面向社會公開招聘的方式解決人員缺口，2012年以前共招過兩批。今年首次面向轄區(qū)基層定向擇優(yōu)招聘“三類人員”，這是一種激活基層干部干事創(chuàng)業(yè)熱情的舉措。
今年4月，度假區(qū)發(fā)布公告，拿出12個崗位，面向社區(qū)“三委”干部、大學生村官及公益性崗位人員定向招聘工作人員，其中“三委”干部3名，大學生村官4名，公益性崗位人員5名。只要符合規(guī)定的基層干部均可報名參與競爭。一經聘用，按勞動合同聘用制納入度假區(qū)管委會招聘人員管理并享受相關待遇。
村官“轉正” 工資翻番
原大學生村官謝媛，今年新錄入度假區(qū)機關工作。2011年，剛從昆明理工大學畢業(yè)的謝媛報考大學生村官到度假區(qū)大漁街道工作，3年服務期滿后，廣告專業(yè)的她4次參加公務員考試而沒被錄取。心灰意冷之際，度假區(qū)開始從基層選拔機關工作人員，她經過4個程序之后，從8名競爭者中脫穎而出。如今她已是度假區(qū)經發(fā)局正式員工，和過去1000多元的收入相比，如今的收入翻番了。
此外，過去的基層工作經驗也讓她快速與基層建立聯(lián)系，工作中得到不少便利。
戶口在度假區(qū)大漁街道的嚴嬌很想留在昆明，于是寧愿選擇收入微薄的公益性崗位。
如今她通過一系列篩選，同樣得到了到機關工作的機會，不經實現了留在昆明的愿望，收入也得以翻番。
錢勁松說，度假區(qū)率先在昆明市嘗試拓寬基層工作人員晉升渠道，有不少阻礙。首先就得解決被招錄人員的“身份”問題，這沒有可以借鑒的經驗。
不過好在度假區(qū)實體化管理之后，過去的機關公務員身份被封存，工作人員全都是合同聘用制，甚至還有末位淘汰制度。這些都為度假區(qū)能成功招錄基層人員到機關工作奠定了基礎。
現在，省里文件已經下發(fā)，有了更明確的要求，接下來度假區(qū)還會積極在拓寬基層工作人員晉升渠道方面，做更有益的嘗試。
