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關于做好2014年中央財政農作物良種補貼工作的通知

為落實好中央財政農作物良種補貼政策，提高資金使用效益，保護和調動農民生產積極性，現將2014年中央財政農作物良種補貼實施有關事項通知如下。

一、實施范圍和方式

2014年，水稻、小麥、玉米、大豆、青稞、油菜、花生、棉花等農作物良種補貼實施范圍、補貼對象及補貼標準與2013年一致。

馬鈴薯實施脫毒種薯擴繁和大田種植補貼，每畝補貼100元，補貼對象為農民、種植大戶、家庭農場、農民合作社或企業。花生、馬鈴薯良種補貼面積詳見附件1、2。

中央財政農作物良種補貼方式暫不作統一要求。各地要根據本地實際，按照讓農民得實惠、提高良種覆蓋率的原則自行確定。

二、抓好重點環節管理

（一）公開推介優良品種。省級農業部門具體負責各地主導品種的篩選，并通過多種渠道向社會公開發布，禁止選擇未經審定、審定未通過或過期淘汰的品種。各地農業部門要在充分尊重農民意愿基礎上，根據品質優先、市場需求和生產需要的原則，引導農民選擇使用推介的良種，不得采取強制手段干預農民自愿選種。

（二）嚴格確定項目承擔主體。承擔花生、馬鈴薯脫毒種苗補貼的項目省（區），省級農業和財政部門必須按照公開、公平、公正原則，綜合考慮生產能力、種子種苗質量及服務水平等因素，擇優確定繁種承擔主體。花生繁種主體須具有種子生產經營資質，馬鈴薯脫毒種薯擴繁主體須具有法定資質、有較為完善的質量控制體系和設施條件。項目縣要與繁種主體簽訂供種合同，明確繁制品種和種子價格。

（三）嚴格資金發放程序。要及時向補貼對象或項目承擔主體兌付補貼資金。采取差價供種的，需按照政府招標采購程序確定供種企業，由供種企業實行統一供種，購種農民按補貼差價付款，供種單位登記供種清冊，購種農民簽字確認。財政部門按確定的企業供種量預撥70%補貼資金，根據農業部門審核確定的供種清冊和無種子質量問題書面意見，與供種企業結算其余30%的補貼資金。

（四）嚴格核實補貼面積。由村委會登記、核實轄區內農戶種植面積和品種，經公示后逐級上報至省級農業、財政部門匯總審核。

（五）按時上報實施方案。省級農作物良種補貼實施方案于2014年8月30日前報送農業部、財政部備案。新疆生產建設兵團、中央直屬墾區直接向農業部、財政部申報。各省（區、市）墾區良種補貼方案，可由省級農墾主管部門統一向省級農業主管部門申報，也可按農場的隸屬關系，由農墾主管部門統一向當地同級農業主管部門申報。請各省（區、市）于2014年12月31日前將中央財政農作物良種補貼政策落實情況報送農業部和財政部。

（六）健全良種補貼檔案。各地要加強項目管理，建立健全補貼明細檔案，實現縣級有區域圖、鄉級有落實表、村級有到戶清冊。采取統一供種的地區，村級到戶清冊要一式三份，由供種單位印刷，分別用于編制計劃、行政公示和財政報賬。采取現金補貼的地區，清冊一式兩份，用于行政公示和補貼資金發放時農民簽字確認。

三、有關工作要求

（一）強化項目公示。補貼對象是農民、種植大戶、家庭農場或農民合作社的，要實行村級公示制，公示內容包括農戶良種補貼面積、補貼標準、補貼金額等；補貼對象是企業的，要在縣級以上媒體上進行公示，公示時間均不少于7天。各級農業、財政部門要設立良種補貼項目監督電話，并在當地媒體公布，接受群眾監督。

（二）強化資金管理。項目資金要專款專用，任何地方、單位和個人都不得虛報補貼面積，不得套取、擠占、挪用補貼資金。地方各級財政部門應安排必要的工作經費，保證補貼品種推介展示、補貼面積核實、補貼資金發放、補貼檔案建立和項目實施監督檢查等管理支出。嚴禁擠占挪用中央補貼資金用于工作經費。

（三）強化監督檢查。省級農業、財政部門要對項目實施情況進行不定期抽查，認真了解補貼面積落實、種子質量和價格、補貼資金發放等有關情況，及時糾正項目實施過程中出現的各種問題。對承擔繁種任務的企業，要跟蹤任務落實情況，指導建立生產檔案，包括品種名稱、生產數量、產品質量等。省級農業部門可委托有資質的質量檢測單位，對相關企業開展質量抽檢，確保供種質量。

（四）強化種子市場監管。各級農業部門要會同工商、質檢、公安等部門，加強農作物種子市場監管，堅決打擊坑農、害農等違法行為，保證種子市場供應，防止假冒偽劣種子進入生產領域，切實保障種子供應市場渠道暢通、規范有序。

附件：1.2014年花生良種補貼分省面積表

2.2014年馬鈴薯良種補貼分省面積表

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2014年8月1日