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關(guān)于做好2014年中央財政農(nóng)作物良種補貼工作的通知

為落實好中央財政農(nóng)作物良種補貼政策，提高資金使用效益，保護和調(diào)動農(nóng)民生產(chǎn)積極性，現(xiàn)將2014年中央財政農(nóng)作物良種補貼實施有關(guān)事項通知如下。

一、實施范圍和方式

2014年，水稻、小麥、玉米、大豆、青稞、油菜、花生、棉花等農(nóng)作物良種補貼實施范圍、補貼對象及補貼標準與2013年一致。

馬鈴薯實施脫毒種薯擴繁和大田種植補貼，每畝補貼100元，補貼對象為農(nóng)民、種植大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社或企業(yè)。花生、馬鈴薯良種補貼面積詳見附件1、2。

中央財政農(nóng)作物良種補貼方式暫不作統(tǒng)一要求。各地要根據(jù)本地實際，按照讓農(nóng)民得實惠、提高良種覆蓋率的原則自行確定。

二、抓好重點環(huán)節(jié)管理

（一）公開推介優(yōu)良品種。省級農(nóng)業(yè)部門具體負責(zé)各地主導(dǎo)品種的篩選，并通過多種渠道向社會公開發(fā)布，禁止選擇未經(jīng)審定、審定未通過或過期淘汰的品種。各地農(nóng)業(yè)部門要在充分尊重農(nóng)民意愿基礎(chǔ)上，根據(jù)品質(zhì)優(yōu)先、市場需求和生產(chǎn)需要的原則，引導(dǎo)農(nóng)民選擇使用推介的良種，不得采取強制手段干預(yù)農(nóng)民自愿選種。

（二）嚴格確定項目承擔(dān)主體。承擔(dān)花生、馬鈴薯脫毒種苗補貼的項目省（區(qū)），省級農(nóng)業(yè)和財政部門必須按照公開、公平、公正原則，綜合考慮生產(chǎn)能力、種子種苗質(zhì)量及服務(wù)水平等因素，擇優(yōu)確定繁種承擔(dān)主體。花生繁種主體須具有種子生產(chǎn)經(jīng)營資質(zhì)，馬鈴薯脫毒種薯擴繁主體須具有法定資質(zhì)、有較為完善的質(zhì)量控制體系和設(shè)施條件。項目縣要與繁種主體簽訂供種合同，明確繁制品種和種子價格。

（三）嚴格資金發(fā)放程序。要及時向補貼對象或項目承擔(dān)主體兌付補貼資金。采取差價供種的，需按照政府招標采購程序確定供種企業(yè)，由供種企業(yè)實行統(tǒng)一供種，購種農(nóng)民按補貼差價付款，供種單位登記供種清冊，購種農(nóng)民簽字確認。財政部門按確定的企業(yè)供種量預(yù)撥70%補貼資金，根據(jù)農(nóng)業(yè)部門審核確定的供種清冊和無種子質(zhì)量問題書面意見，與供種企業(yè)結(jié)算其余30%的補貼資金。

（四）嚴格核實補貼面積。由村委會登記、核實轄區(qū)內(nèi)農(nóng)戶種植面積和品種，經(jīng)公示后逐級上報至省級農(nóng)業(yè)、財政部門匯總審核。

（五）按時上報實施方案。省級農(nóng)作物良種補貼實施方案于2014年8月30日前報送農(nóng)業(yè)部、財政部備案。新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團、中央直屬墾區(qū)直接向農(nóng)業(yè)部、財政部申報。各省（區(qū)、市）墾區(qū)良種補貼方案，可由省級農(nóng)墾主管部門統(tǒng)一向省級農(nóng)業(yè)主管部門申報，也可按農(nóng)場的隸屬關(guān)系，由農(nóng)墾主管部門統(tǒng)一向當?shù)赝夀r(nóng)業(yè)主管部門申報。請各省（區(qū)、市）于2014年12月31日前將中央財政農(nóng)作物良種補貼政策落實情況報送農(nóng)業(yè)部和財政部。

（六）健全良種補貼檔案。各地要加強項目管理，建立健全補貼明細檔案，實現(xiàn)縣級有區(qū)域圖、鄉(xiāng)級有落實表、村級有到戶清冊。采取統(tǒng)一供種的地區(qū)，村級到戶清冊要一式三份，由供種單位印刷，分別用于編制計劃、行政公示和財政報賬。采取現(xiàn)金補貼的地區(qū)，清冊一式兩份，用于行政公示和補貼資金發(fā)放時農(nóng)民簽字確認。

三、有關(guān)工作要求

（一）強化項目公示。補貼對象是農(nóng)民、種植大戶、家庭農(nóng)場或農(nóng)民合作社的，要實行村級公示制，公示內(nèi)容包括農(nóng)戶良種補貼面積、補貼標準、補貼金額等；補貼對象是企業(yè)的，要在縣級以上媒體上進行公示，公示時間均不少于7天。各級農(nóng)業(yè)、財政部門要設(shè)立良種補貼項目監(jiān)督電話，并在當?shù)孛襟w公布，接受群眾監(jiān)督。

（二）強化資金管理。項目資金要專款專用，任何地方、單位和個人都不得虛報補貼面積，不得套取、擠占、挪用補貼資金。地方各級財政部門應(yīng)安排必要的工作經(jīng)費，保證補貼品種推介展示、補貼面積核實、補貼資金發(fā)放、補貼檔案建立和項目實施監(jiān)督檢查等管理支出。嚴禁擠占挪用中央補貼資金用于工作經(jīng)費。

（三）強化監(jiān)督檢查。省級農(nóng)業(yè)、財政部門要對項目實施情況進行不定期抽查，認真了解補貼面積落實、種子質(zhì)量和價格、補貼資金發(fā)放等有關(guān)情況，及時糾正項目實施過程中出現(xiàn)的各種問題。對承擔(dān)繁種任務(wù)的企業(yè)，要跟蹤任務(wù)落實情況，指導(dǎo)建立生產(chǎn)檔案，包括品種名稱、生產(chǎn)數(shù)量、產(chǎn)品質(zhì)量等。省級農(nóng)業(yè)部門可委托有資質(zhì)的質(zhì)量檢測單位，對相關(guān)企業(yè)開展質(zhì)量抽檢，確保供種質(zhì)量。

（四）強化種子市場監(jiān)管。各級農(nóng)業(yè)部門要會同工商、質(zhì)檢、公安等部門，加強農(nóng)作物種子市場監(jiān)管，堅決打擊坑農(nóng)、害農(nóng)等違法行為，保證種子市場供應(yīng)，防止假冒偽劣種子進入生產(chǎn)領(lǐng)域，切實保障種子供應(yīng)市場渠道暢通、規(guī)范有序。

附件：1.2014年花生良種補貼分省面積表

2.2014年馬鈴薯良種補貼分省面積表

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2014年8月1日