2016年農業補貼政策

一、為了保護農民利益，防止“谷賤傷農”，國家2015年10月10日公布2016年繼續在小麥主產區實行最低收購價政策。經國務院批準，2016年生產的小麥(三等)最低收購價為每50公斤118元，保持2015年水平不變，以穩定糧食生產，促進糧食產業健康發展。

二、2016年實施“三補貼”

從“目標價格”補貼試點，到將“三補貼”（良種補貼、種糧直補、農資補貼）整合為“農業支持保護補貼”，再到對漁業油價補貼進行調整。中國中央層面上的農業補貼政策，正在進行一系列重大改革。

據悉，目前中國中央層面上的農業補貼項目有50多種，在接下來的農業補貼政策改革中，對絕大部分的農業補貼政策都將做出大力度的改革、調整。像業內關注的“目標價格”補貼將會由大豆、棉花，擴展至三大主糧，而“三補貼”整合試點將在2016年向全國范圍內實施。

三項補貼政策合一之后，20%的農資綜合補貼存量資金用于支持糧食適度規模經營，另外，80%加上農民直接補貼和農作物良種補貼資金，用于耕地地力保護。補貼對象為所有擁有耕地承包權的種地農民，可以真正做到“誰種糧誰受益”。并不是像現在，只要在農村承包了耕地，就能享受各種種地、種糧補貼。

不過，從去年有關部門針對棉花、大豆推出的“目標價格”補貼試點、今年實施的整合“三補貼”試點來看，新的農業補貼改革也存在一些問題和矛盾。“目標價格”補貼的矛盾在于，從理論上講，改革的方向很對，但實際操作起來很難，甚至抬高了補貼成本；整合“三補貼”后帶來的問題是，擁有承包地的很多農戶，都開始籌劃著提高農地租金。

當然，雖然“目標價格”補貼、整合“三補貼”兩類試點改革，都出現了一些矛盾和問題，但整個農業補貼改革向種糧大戶傾斜、向新型農業經營主體傾斜、向規模經營傾斜的大方向是對的，未來還需要積累一些試點地區的經驗，才能對整個農業補貼政策進行重大改革。