李大勝
農業科技體制機制現存的弊端
（一）科研經費使用效率低，農業科技創新能力不足
近年來我國農業科研經費增長速度較快，但仍存在農業科研經費使用效率不高、農業科研機構創新能力低下、農業科技計劃管理缺乏協調性等問題，其中科研經費使用效率不高成為科技計劃管理中最為突出的問題。
（二）農業科技資源未能有效集成，現有科技資源服務能力低
目前的科技資源集成往往借助行政手段自上而下實現資源整合，資源集成模式單一；集成方式多限于單純的項目合作和數據整合，沒有實現產業鏈和創新鏈的融合；缺少全方面的合作與數據潛力挖掘，集成資源共享程度不高，服務能力較低。
（三）農業科技有效需求不足，農業科技成果難以轉化
農戶和農業企業作為農業科技成果的最終使用方，農民受限于土地經營規模小且分散，農村勞動力老齡化，農業收入在家庭收入中的比例越來越低等因素，采用農業新技術成果的動力不足；農業企業規模小且抗風險能力弱，不愿意從事高風險的科技成果轉化活動，造成二者對農業科技成果需求不足。此外政府主導的農業技術推廣部門功能弱化，許多科技成果未能真正應用于農業生產，因此農業科技成果轉化率只有53%左右，遠落后于發達國家70%~80%的水平。
（四）農業科研人員人均科研經費少，資金來源渠道單一
農業科研人員人均科研經費、農業科研經費占農業GDP比重明顯低于非農業。2011年我國農林漁牧業R&D人員占全國R&D人員總數的12.67%，但其同期的R&D經費內部支出僅占全國R&D經費內部支出6.67%，農業科研人員的人均R&D經費明顯低于非農科研人員。農林漁牧業研究與發展機構的R&D經費內部支出占農業GDP的比重為0.19%，明顯低于非農業研究與發展機構經費內部支出占非農業GDP的0.29%。同時農林漁牧業科研資金主要來源于政府，來源于企事業單位的科研資金極少。
