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在我國現(xiàn)行的養(yǎng)老保險體系中，除了有大家熟悉的機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險、企業(yè)職工養(yǎng)老保險，還有新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險和城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險。今年2月21日，國務(wù)院出臺《關(guān)于建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度的意見》，決定將新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險（新農(nóng)保）和城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險（城居保）兩項制度合并實施，在全國范圍內(nèi)建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度。

整合城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度，是黨的十八屆三中全會提出的全面深化改革的重要任務(wù)之一。作為養(yǎng)老保險領(lǐng)域的一項重大改革舉措，城鄉(xiāng)“兩保”合并的具體政策是什么？它將給云南省廣大城鄉(xiāng)群眾，帶來哪些實實在在的好處？

回眸

3年時間實現(xiàn)“兩保”全覆蓋

2009年12月1日，云南省制定出臺了《云南省新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點實施辦法》，并于同日啟動第一批新農(nóng)保試點。一項由政府拿出真金白銀，實現(xiàn)2000多萬農(nóng)民群眾“老有所養(yǎng)”的惠民制度，開始在云嶺大地生根發(fā)芽。

試點之初，云南省僅有13個縣列入國家試點范圍。省委、省政府從均衡推進(jìn)全省試點工作大局出發(fā)，又追加了3個縣自費開展試點工作，省財政承擔(dān)了全部所需資金，確保了16個州市均有1個新農(nóng)保試點縣。

2010年，按照“重點擴(kuò)大人口在35萬人以內(nèi)、工作基礎(chǔ)比較好的縣，同時實現(xiàn)藏區(qū)縣試點全覆蓋”的思路，分別于7月和10月啟動了第二批新農(nóng)保試點工作，將試點范圍擴(kuò)大到16個州市37個縣，實現(xiàn)了3個藏區(qū)縣試點全覆蓋。2011年7月1日，按照國務(wù)院試點覆蓋面擴(kuò)大到60%的要求，啟動第三批新農(nóng)保試點，將還未開展試點的所有邊境縣和民族自治縣全部納入國家試點縣，試點范圍擴(kuò)大到了99個縣市區(qū)（其中包括省級試點縣3個、縣級試點縣2個）。同年，云南省制定出臺了《云南省城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險試點實施辦法》，在99個新農(nóng)保試點縣同步啟動了城居保試點。2012年，云南省又在剩余的30個縣（市、區(qū)）啟動第四批新農(nóng)保和城居保試點，將全省16個州市129個縣（市、區(qū)）全部納入國家試點范圍。

在試點過程中，省委、省政府高度重視，明確要求立足于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會保險制度協(xié)調(diào)發(fā)展來推動兩項制度試點。同時，云南省還克服各種困難，積極加大投入和創(chuàng)新制度，有效地夯實了“兩保”基礎(chǔ)。

經(jīng)過3年努力，云南省比中央要求的時限提前8年，“兩保”從無到有，實現(xiàn)了兩項制度全覆蓋。截至2013年12月，全省城鄉(xiāng)居保參保人數(shù)2149.2萬人，參保率達(dá)到92%，431.5萬城鄉(xiāng)老年居民按時足額領(lǐng)取了養(yǎng)老金。